文化部：網絡直播明確表演者為直接責任人
作者：王卉
發布時間：2016-07-08 14:42:36 來源：京華時報
原標題：各種低俗內容充斥網絡直播平臺，本報曾予以報道。
各種低俗內容充斥網絡直播平臺，本報曾予以報道。
隨網絡表演市場快速發展，“網紅”、“直播”成為互聯網傳播頗受關注樣態。但一些表演者以低俗、色情等違法違規內容吸引關注，社會影響惡劣。昨天，文化部出臺《文化部關于加強網絡表演管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，首次明確了表演者為直接責任人，今后網絡直播將實行隨機抽查，表演者一旦上“黑名單”將被全國禁演。
《通知》要求，對提供違法違規網絡表演的表演者，地方文化行政部門和文化市場綜合執法機構要責令所在網絡表演經營單位關停表演者頻道，并及時將違法違規表演者的信息和證據材料報送文化部。文化部根據情形，將違法違規表演者列入黑名單或警示名單。列入黑名單的表演者，禁止其在全國范圍內從事網絡表演及其他營業性演出活動，具體時限視違法違規情節輕重確定。
據悉，文化部正在同步組織地方各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構開展專項整治行動，即將公布第一批網絡表演者黑名單。
□重點
表演者將承擔直接責任
《通知》明確，網絡表演經營單位對本單位提供的網絡表演承擔主體責任，對所提供的產品、服務和經營行為負責，應當確保內容合法、經營有序、來源可查、責任可究。同時，表演者對其開展的網絡表演承擔直接責任。
《通知》要求，網絡表演經營單位要配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為。特別是嚴密技術監控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發事件應急處置機制，確保能夠第一時間發現并處置違法違規內容。一經發現含有違法違規內容的網絡表演，要及時關閉表演頻道，停止網絡傳播，保存有關記錄，并立即向所在地省級文化行政部門或文化市場綜合執法機構報告。
自殘或虐待動物將嚴查
《通知》指出，表演者應依法依規從事網絡表演活動，不得開展含有低俗、色情、暴力等國家法律法規禁止內容的網絡表演。違規單位將被沒收違法所得，并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《通知》要求，各地重點查處提供禁止內容等違法違規網絡表演活動包括：提供含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的禁止內容，或利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶，或以恐怖、殘忍、摧殘表演者身心健康等方式以及以虐待動物等方式進行的網絡表演活動；使用違法違規文化產品開展的網絡表演活動；對網絡表演活動進行格調低俗的廣告宣傳和市場推廣行為等。
上“黑名單”或處處受限
《通知》要求，地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要立即對本行政區域內的網絡表演經營單位開展一次調查摸底，全面掌握網絡表演經營單位情況。今后對網絡表演市場全面實施“雙隨機一公開”，定期開展隨機抽查，及時向社會公布查處結果。對投訴舉報較多的網絡表演經營單位，要加大隨機抽查頻次，重點監管。
文化行政部門負責將黑名單通報同級有關部門，并建議實施聯合懲戒，強化對違法違規單位和表演者“一處違法，處處受限”的信用監管。各級行業協會要在本行業協會范圍內，對列入黑名單的網絡表演經營單位和表演者予以通報并抵制。
□解讀
網絡表演內容審核標準正起草
文化部有關負責人介紹，隨著網絡直播企業的井噴式增長，部分“平臺”法規意識淡漠，責任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規內容吸引關注，造成惡劣的社會影響，嚴重危害行業健康發展。
《通知》本著既不缺位，也不越位的精神，對網絡表演的概念和范圍進行了明確界定。“總的考慮是：既尊重行業發展特點，為行業發展留有空間，又突出平臺企業責任、內容管理等核心要求。”這位負責人表示。
該負責人指出，《通知》強調將黑名單和警示名單等信用監管作為規范市場秩序的重要手段，首次明確了網絡表演市場警示名單和黑名單的產生方法和使用方式。該負責人介紹，目前文化部正在起草《網絡表演經營活動管理辦法》(暫定名)，配套編制《網絡表演內容審核工作指引》，以細化網絡表演市場管理措施，指導網絡表演經營單位更準確地把握內容審核標準、審核要點和運營管理規范。(記者 張然)