下半年經濟工作重心如何準確把握
2016-07-28 17:33:59
來源：中國網
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原標題：準確把握下半年經濟工作重心
作者：莫開偉
7月26日，中央政治局召開會議，決定今年10月召開18屆六中全會，重點分析研究當前經濟形勢，部署了下半年經濟工作。
中央政治局對當前我國經濟形勢總體判斷符合實際：盡管上半年經濟運行總體平穩，轉方式、調結構穩步推進，企業效益有所回升，金融市場總體平穩運行，城鎮新增就業持續增加，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定。但經濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風險隱患；經濟運行的新常態特征更加明顯。
對此，中央政治局對下半年經濟工作提出了六項主要要求：一是堅持適度擴大總需求，實施積極的財政政和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。二是落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域；三是引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展；四是有效防范和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定；五是持續深化“放、管、服”和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革；六是采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務落實和完成。
中央政治局提出的下半年經濟工作要求，環環相扣，互為基礎，具有內在有機聯系，作為各級政府及經濟主管部門應吃透政策要求，充分意識到完成今年經濟工作任務的艱巨性和復雜性，適時制定相關配套政策措施，準確把握經濟工作重心，認真抓好政策落地，全年經濟工作任務就有可能完成，經濟發展目標就有可能實現。
從目前看，應以提振國內總需求為抓手，帶動相關經濟工作有序、高效地開展。首先，推行積極財政政策和穩健貨幣政策，為經濟工作做好鋪墊和積攢力量。我國總需求不足、經濟內生增長動力脆弱，關鍵在于積極財政政策和穩健貨幣政策雙重功能發揮不夠到位。對此，下半年，各級政府及經濟主管部門應繼續發揮財政穩增長功能，在一些重大民生基礎設施領域加大投資力度，發揮財政穩增長托底功能；同時，注意財政政策與貨幣政有機結合，為供給側改革涉及到的企業改制重組、僵尸企業退出及金融債務落實提供好鋪墊，為順利推進創造條件。其次，提振民間投資興趣和熱情，為實體經濟發展營造適宜生存環境。當前制約民間投資活力主要原因在于投資回報低、稅費負擔重，融資難等問題。對此，各級政府及經濟主管部門應把切實為實體經濟減負當著重要工作，加大對民資投資松綁放權力度，把下放審批權和減輕企業負擔落到實處，從降低企業勞動力、土地廠房、資本等主要生產運行成本著手，有效增強企業盈利能力，擴大其投資意愿，形成正向激勵；并大膽而全面放開壟斷投資領域，營造公平投資環境，給民間投資較高投資回報預期。同時，金融部門進一步拓寬放貸渠道，降低信貸門檻和中間服務收費，使實體經濟融資難、融資貴問題真正得到解決；并積極疏通貨幣政策傳導渠道，讓資金實實在在流向實體經濟，流向小微、三農、創新創業等領域，而不是在金融體系、國有企業內空轉。再次，繼續推進和深化供給側結構性改革，為經濟發展騰挪出更大空間。供給側結構性改革是當前經濟工作的主線和核心，各級政府及經濟主管部門應毫不妥協地按照中央政治局要求抓落實：一要深化國有企業和金融部門的基礎性改革，為供給側改革創造有利條件；二要有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合，為房地產去產能奠定基礎；三要增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負，為實體經濟發展營造適宜環境。
此外，加快房地產去庫存，既結合新型城鎮化、培育新市民等來統籌考量，補上公共產品和服務方面的短板，有效消化房地產產能過剩；同時，又要控制房地產規模和速度，防止房地產形成新泡沫。
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