陜西中小微企業生存現狀調查 缺資金和政策
2016-10-21 09:41:02
來源：陜西日報
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爬坡過坎度時艱——陜西中小微企業生存現狀調查
民營經濟是陜西的突出亮點和優勢所在，是全面建成小康社會、實現追趕超越的重要力量。2015年民營經濟占全省經濟總量的52.3%，提供了全省57.7%的稅收，解決了69.8%的就業，連續五年占據全省經濟“半壁江山”。作為民營經濟中數量最大的企業群體，中小微企業是社會就業的主要承載者，發展經濟的主要活力來源和統籌協調發展的主要聯結者，為陜西進入全國第一方陣作出重大貢獻。
面對經濟下行壓力，全省民營經濟正處在轉型發展、爬坡過坎的重要關口，處于初創期的中小微企業普遍面臨缺錢、缺人、缺市場等難題。在新形勢下，深刻認識中小微企業發展短板，著力彌補和消除制約因素是推動我省經濟穩中向好的重要選擇。而如何深化改革闖關破障，激發中小企業發展活力。如何加大扶持力度，幫助企業解決單靠自身解決不了的困難和問題，堅定發展信心是一系列政策措施實施成敗的關鍵。
日前，陜西高級人才事務所實地走訪陜西18個區縣、百余家中小微企業，對我省中小微企業生存現狀進行調研。這家專注于高端人力資源服務、集成、供應的研究機構的調研報告顯示，受能源產業不景氣導致區域經濟斷崖式下跌的影響，陜西部分區域信用度跌入“冰點”，銀行融資和民間借貸雙雙收緊，出現銀行“放不出”，企業“貸不到”的雙重困境。此外，基層政府不同程度地存在懶政現象，政策支持力度不夠，執行上不夠靈活，政府組織管理效率有待進一步提高和改善。
缺資金：
銀行“放不出”企業“貸不到”
受經濟下行影響，市場需求持續疲軟，陜西中小微企業發展速度放緩，銀行融資和民間借貸雙雙收緊，企業融資難問題更加突出。記者在近期走訪中發現，今年民營企業普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。陜西高級人才事務所的170份中小微企業調查問卷證實了這種判斷，有70份問卷顯示資金是目前制約和限制企業發展的主要因素，占比達到41.18%。
“銀行融資門檻高，國有商業銀行申請貸款，程序繁瑣、審批時間長、貸款抵押品要求高，有些企業通過銀行貸款的利息比社會資金利息還高。”在一次中小企業發展中的困惑與對策研討會上，一位來自楊凌的企業家表示，自己的公司多年從事農業產品研究，并多次獲得國家專利，是陜西省工信廳授予的唯一一家農業中心。然而，就是這樣一家具有社會公益、政府研發功能的企業，因享受不到國家優惠政策貸不到款，一直沒有屬于自己的辦公地點，出現10年9次搬家的尷尬情況。
為緩解中小微企業融資難，我省各地推出互助貸信貸產品，以十多家企業互聯互保、“抱團取暖”的形式撬動銀行資金。但有企業反映，這種信貸產品隱患較大，去年因一家企業出現還貸問題，導致互聯互保的十多家企業必須還清該企業貸款后，方能申請本企業貸款業務，造成額外的資金壓力。
“放不出”和“貸不到”是融資難的兩面。陜西高級人才事務所走訪發現，銀行有大量的資金，但就是不愿貸給中小企業。而民間的大量私有資金，要么放家里，要么銀行存起來，哪怕利息低，收益少，但安全放心，也很少投資給各企業。特別是在榆林地區，這一現象更為突出。銀行有大量的現金存款無法有效地產生收益回報，反過來中小微企業在資金鏈不足甚至是斷掉的情況下只能放棄加大生產，放棄大量的市場訂單，維持生存。
而國有商業銀行普遍認為，多數中小微企業未建立完善的現代企業制度，治理結構不健全，財務管理不規范，貸款風險遠高于國有企業。由于民間中小微企業難以從正規金融部門獲得生產和發展所需資金，只能轉而求助于民間借貸的支持。但受整體經濟下滑影響，部分企業無法按時償還銀行貸款，導致區域性的信譽度跌入“冰點”，最終導致不僅銀行不會貸款給中小微企業，而且民間資本也不會融資給中小微企業，這種現象在陜北地區表現尤為突出。
由于企業訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業面臨著資金鏈斷裂的危險。德國“威能”牌燃氣鍋爐靖邊總代理商梁健滏沉重地告訴記者，三年前他就著手企業轉型，貸款買地180畝，租賃了100畝30年期限的土地，利用靖邊的農業、牧業優勢發展有廣闊市場的農副產品深加工，可是銀行突然分文不續貸款，錢全部壓在土地上，沒有任何啟動和流動資金。“如果再這樣下去，僅買、租賃土地，該付銀行的利息都會把我壓垮。”
缺政策：
懶政現象突出政商關系待厘清
48歲的劉冬林，是陜西漢水之春茶業有限公司董事長。1986年大學茶葉專業畢業后，他在家鄉從事茶葉生產、科研近30年，先后研制出寧強雀舌、新金牛早、老陜青磚等名優產品。目前，他的公司已成為陜西產品系列最全的茶葉企業，公司旗下年產1000噸精品制茶廠也已開工建設。這位與茶打了一輩子交道的茶人，親身見證了陜西茶企經營環境的嬗變。
“陜南的茶產業需要政策扶持。盡管現在的營商環境有所改善，有很多好的政策，但政府對茶企的實際情況還缺乏深入的了解，和企業接觸的時候還有一定的距離感。”劉冬林表示，比如政府的茶企推介會傾向于宣傳區域公共品牌，但茶企傾向于產品品牌和品種的多元化。同時，政府希望走高端，但是對企業而言，茶產業領域大量的中低檔原料也是企業不能忽視的板塊。他的企業就通過技術研發，針對中低檔原料進行挖掘，不僅豐富了產業鏈，而且保證一年三季都能收購茶農的茶葉，實現企業、茶農和消費者“三贏”的局面。
陜西高級人才事務所在調研中發現，政策支持的不足，甚至政府存在片面性的引導阻礙了企業的發展。民營企業普遍反映，一些政府工作人員怕擔責任，怕惹麻煩，怕出力不討好，怕政策落地不理解，怕管太多脫不了身，與民企劃清距離等現象不同程度地存在，一些政府部門懶政、不作為的問題突出，使民營企業的發展更為艱難。
在漢中寧強有家專門做香菇系列產品的企業，產品銷路好，生產的產品大部分都銷往國外市場，然而正是這樣優秀的企業，卻面臨銀行的貸款下不來，退稅退費政策遲遲不落地，企業生產香菇成品存放庫房，不敢出售的困局。企業負責人認為，政府的工作效率太低，資金支持看似熱鬧，但雷聲大雨點小，政策獲得感有限。政府辦事推諉扯皮怕擔責任，退稅退費走過場，企業都想搬到四川去。“很多人認為企業家是為自己做事，其實我們每天也就是三頓飯，晚上一張床，但廠里養著幾百員工，按時給當地繳納稅費，怎么會完全是我們自己的呢？”該企業家痛心地說。
無獨有偶，來自陜西省工商聯的一份調研報告也指出，在經濟下行的情況下，民營企業得不到地方政府和相關部門的幫助，投資能力大大降低。某企業負責人表示，十八大以來，黨中央加大反腐敗斗爭力度，既凈化了政治生態，也凈化了經濟生態，政商關系也經歷著深刻轉型。公司經營20多年，2015年僅實現銷售收入計劃的40％，企業家對未來沒有預期，不敢投，從政府那里又得不到幫助，越干越小心、越干越害怕，以前有存在感、成就感，現在就連歸屬感都沒有了。
“以前有黨政領導干部聯系企業的對話機制，但最近幾年很少有領導干部到企業來走訪調研。以往有問題可直接向政府部門寫報告，現在有的部門一概拒收，企業有問題沒有正常的反映渠道。”省工商聯副主席李建軍告訴記者，這是由于對“親”“清”關系沒有形成自上而下的具體的可操作、可實現的規則，廣大干部尤其是基層干部感到與民營企業打交道的尺度無章可循、不好把握，怕出問題，于是干脆袖手旁觀。
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