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山西省將建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特困人員救助供養(yǎng)制度

2016-11-02 10:09:52 來源:山西新聞網(wǎng)
       10月31日,記者從省民政廳獲悉,我省今年將推進農村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,將兩項制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員公平享有社會救助服務。同時,特困人員的認定范圍、申請程序、救助供養(yǎng)內容等也進一步規(guī)范。
 
       全面開展特困人員摸底排查
 
       今年我省還將強化特困人員供養(yǎng)服務機構保障職責,突出對失能、半失能特困人員的救助供養(yǎng),提高集中供養(yǎng)能力和質量。健全特困人員供養(yǎng)標準制定機制,既要滿足特困人員在基本生活和照料服務方面的基本需求,又要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
 
       我省將穩(wěn)步加大農村特困人員供養(yǎng)服務機構建設的投入力度,提高集中供養(yǎng)能力;明確特困人員供養(yǎng)服務機構的功能定位,突出對失能、半失能特困供養(yǎng)對象的照料;強化特困人員供養(yǎng)服務機構管理,提高服務質量。
 
       根據(jù)國家部署,我省將全面開展特困人員摸底排查,建立健全特困人員主動發(fā)現(xiàn)機制,做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。
 
       特困人員如何認定
 
       省民政廳有關負責人介紹,根據(jù)民政部新近公布的《特困人員認定辦法》:城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備以下條件的,應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:無勞動能力;無生活來源;無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。
 
        如何界定無勞動能力?符合下列情形之一的,應當認定為無勞動能力:60周歲以上的老年人;未滿16周歲的未成年人;殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人,殘疾等級為一級的肢體殘疾人;省政府規(guī)定的其他情形。
 
        另外,收入總和低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴剩邑敭a符合當?shù)靥乩藛T財產狀況規(guī)定的,應當認定為無生活來源。收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入,不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。
 
       本人可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街辦申請
 
       申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng),由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請,按規(guī)定提交相關材料,書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。
 
       根據(jù)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員,應當告知其救助供養(yǎng)政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,應當主動幫助其申請。
 
       救助供養(yǎng)內容包括糧油等
 
       特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內容:
 
       提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。
 
       對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。
 
       提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的,由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。
 
       辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理,分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養(yǎng)經(jīng)費中支出。
 
       對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員,通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。對在義務教育階段就學的特困人員,給予教育救助;對在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學的特困人員,根據(jù)實際情況給予適當教育救助。
 
       救助供養(yǎng)包括分散和集中供養(yǎng)
 
       特困人員救助供養(yǎng)形式,分為在家分散供養(yǎng)、在當?shù)氐墓B(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的,鼓勵其在家分散供養(yǎng);完全或者部分喪失生活自理能力的,優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務。
 
       對分散供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)本人同意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養(yǎng)服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務。對需要集中供養(yǎng)的特困人員,由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則,就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構;未滿16周歲的,安置到兒童福利機構。
 
       供養(yǎng)服務機構應當依法辦理法人登記,建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度,為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務。
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