西寧昨如期封車 今起公車改革全面啟動實施
2016-12-01 09:56:26
來源：西寧晚報
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原標題：西寧市公務用車改革全面啟動
●市直機關及四區車改工作將于今年12月底前全面完成，三縣于2017年3月底前基本完成
●按照市《總體方案》的規定，市直機關公務交通補貼最高按國家標準的150％安排，正職到頂、副職減10％，層級分為七檔，每人每月補貼標準為：正廳級1950元、副廳級1820元，正處級1200元、副處級1120元，正科級750元、副科級700元，科員及以下650元
●綜合測算，市直機關公務用車制度改革后公務交通總支出10210.09萬元，節支772.7萬元，節支率7.04％
●各地區、各部門通信和應急車輛根據人員編制數按3、2、1（輛）的標準保留，執法執勤崗位用車市直機關按編制車輛數的56%核定、各縣區原則上保留比例不超過70%；車改后，市直機關擬保留車輛644輛，四區和三縣分別擬保留679輛、590輛
●11月30日如期封車，12月1日公車改革全面啟動實施
西寧市全面推進公務用車制度改革啟動大會于昨日召開，會議深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于公務用車制度改革工作的部署要求，對全市公務用車制度改革工作進行全面安排部署。按照全省車改工作進度安排，西寧市市直機關及四區車改工作將于今年12月底前全面完成，三縣于2017年3月底前基本完成。市委常委、副市長、市公務用車制度改革領導小組副組長馬忠英主持啟動大會。
根據《青海省全面推進公務用車制度改革總體方案》和《西寧市全面推進公務用車制度改革總體方案》（以下簡稱市《總體方案》），我市制定《西寧市市直機關公務用車制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
為什么要進行公車改革？
■推進公務用車制度改革，是持續改進作風、密切黨群干群關系的內在要求。這次推進公車改革，就是要建立健全長效機制，從根本上治理“車輪上的鋪張和腐敗”，用實際行動回應群眾關切，確保中央八項規定和省委省政府有關措施落到實處。
■推進公務用車制度改革，是降低行政成本、提高財政資金使用效益的重要舉措。據統計，目前全市用于保障公務用車的總費用達到2.95億元，已成為財政的沉重負擔。公車改革后，全市可節支經費2000余萬元，這有利于改善支出結構，減輕財政壓力，把有限的資金用在經濟發展和民生改善的“刀刃”上。
■推進公務用車制度改革，是轉變政府職能、加快后勤服務社會化改革的重要內容。公車改革后，將從源頭上改變公務財政供養和實物供給的制度，實現由“養人養車”向“買服務”轉變，同時，也能充分發揮市場機制作用，促進全市公共交通事業發展，激發全社會的發展活力。
參改的市直機關機構、人員、車輛有哪些？
機構范圍：按照《西寧市市直機關公務用車制度改革實施方案》（簡稱《實施方案》）市直各部門及參照公務員法管理的事業單位，具體包括市紀委機關和市委各部門，市人大機關，市政府各部門，市政協機關，市直各人民團體、群眾團體，各民主黨派市委機關、市工商聯，市直機關所屬參公管理事業單位。市直機關本次參改機構共94個。
人員范圍：在編在崗的廳級及以下工作人員均納入改革范圍。市直機關具有行政編制的工勤人員參加本次改革。市直機關納入改革范圍人員4987人。
車輛范圍：市直機關各部門實際使用的一般公務用車和執法執勤崗位用車納入改革范圍。保留的車輛分為：一是必要的機要通信、應急車輛；二是符合規定的一線執法執勤崗位車輛；三是調研、接待等其他車輛。經核定的特種專業技術用車、離退休干部服務機構用車和調研接待等有特殊工作需求的其他車輛暫不納入改革范圍，仍按有關規定執行。市直機關各部門實有車輛1173輛（其中：一般公務用車326輛，執法執勤用車765輛，專業技術用車82輛），本次改革取消車輛529輛（其中：一般公務用車157輛、執法執勤用車372輛），擬保留車輛644輛，保留比例54.9％（四區和三縣分別擬保留679輛、590輛）。
市直機關公務交通補貼是多少？
對參改人員適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式。市直機關公務交通補貼保障范圍為西寧市區（不含大通、湟中、湟源三縣），在公務交通保障范圍內從事公務活動，不再報銷公務交通費用。
按照市《總體方案》的規定，市直機關公務交通補貼最高按國家標準的150％安排，正職到頂、副職減10％，層級分為七檔，每人每月補貼標準為：正廳級1950元、副廳級1820元，正處級1200元、副處級1120元，正科級750元、副科級700元，科員及以下650元。綜合測算，市直機關公務用車制度改革后公務交通總支出10210.09萬元，節支772.7萬元，節支率7.04％。根據交通成本等相關因素變化情況，公務交通補貼標準可適時適度進行調整。
市直機關各單位的取消車輛應于2016年11月30日完成封存停駛，經驗收合格后，從2016年12月開始發放公務交通補貼。
公車改革取消、保留哪些車？
★取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急用車。
★市級執法執勤部門統一參加公務用車制度改革，具體按照《西寧市市直機關執法執勤用車制度改革實施辦法》執行。執法執勤崗位用車按原編制車輛數的56％核定，每多保留1輛，從該單位每年公務交通補貼中扣減單車年平均支出額4.99萬元，保留車輛比例超過90％的部門，不發放公務交通補貼。按規定保留的執法執勤用車要嚴格配備在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備執法執勤用車。
★對執行維護穩定、重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊事項，市直各部門可根據實際情況，另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。
★省屬垂直管理單位按照屬地化原則，與所在地區同步推進改革，補貼標準參照所在地區標準執行。
車改后，司勤人員如何安置？
◆市直機關各部門要根據實際保留的公務用車數量合理設置司勤人員崗位，原則上保留的特種專業技術用車和執法執勤用車每2輛保留1名司勤人員，其他保留的車輛每輛保留1名司勤人員。
◆做好臨聘司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，按照《勞動合同法》的相關規定，做好相應的補償工作，并優先推薦到改革后新組建的公車服務機構就業，維護好臨聘司勤人員合法權益。
對取消的車輛將如何處置？
△對核定取消的公務用車，按照《西寧市市直機關公務用車制度改革涉及的車輛處置辦法》統一規范處置。對取消的車輛通過公共資源交易平臺，以公開拍賣等方式處置，防止甩賣和賤賣，避免國有資產流失。公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳市級國庫。
△對未能公開拍賣處置的車輛，集中一部分車況較好的車輛，依托現有國企建立公務用車服務機構，實行市場化運營，以有償服務形式提供市直機關各局（委、辦）其他公務出行用車需求。對高污染排放車輛一律予以淘汰，對達到報廢條件的車輛按有關規定處置。
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