嵐皋讓綠水青山成為群眾脫貧金山銀山
2017-01-15 15:34:29
來源：西部決策網
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西部決策網訊 編者按：近日，國務院扶貧辦下發糾正扶貧中的形式主義通知強調，防止產業扶貧盲目跟風。根據資源條件和市場需求，量身定制產業扶貧項目，提升貧困群眾的參與度和獲得感。防止產業規劃脫離當地實際，搞“一刀切”。嵐皋讓綠水青山變成群眾脫貧金山銀山的決策和實踐，以及“龍頭+”的經營模式，正是根據當地資源條件和市場需求作出的戰略選擇，同時確定以山林經濟“五園”和農村發展“五業”等多種產業共存共榮的脫貧門路，正是為了因地制宜、因戶制宜地量身打造產業脫貧項目，防止“一刀切”，契合中央精神。
“真沒想到，樹葉子都能賣成錢！”10月10日，嵐皋縣南宮山鎮展望村的貧困戶楊吉春喜出望外，自家泡桐林間伐后，樹干、樹枝、樹葉均賣成了錢，雖然便宜，每噸只能賣280元。林業公司收購人員告訴楊吉春，樹干用來做家具、樹枝用來生產刨花板、樹葉用來加工成生物燃燒顆粒。
在嵐皋，樹葉能賣錢，人們大多還是第一次聽說。以前誰要說沒錢，就有人開玩笑，去林子扒樹葉賣嘛！言下之意，就是沒人買，分文不值。如今，樹葉真能賣錢，這讓人們大有“幸福來得太突然”之感。而實際上，這種現象的背后，是嵐皋縣近年來創新思路和舉措、大力實施產業脫貧、致力于將綠水青山變成廣大群眾脫貧增收金山銀山的結果。
守著“金飯碗”，卻指靠打工和“化緣”
嵐皋地處秦嶺南部，大巴山北麓，不通高速，不通鐵路，境內“九山半水一分田”，國土面積1956平方公里，人口17萬，是國家級貧困縣，現有貧困人口1.7萬戶4.32萬人。
受交通和自然條件限制，嵐皋發展相對滯后。直到2013年，財政收入才越億，而財政支出全靠國家轉移支付，財政也因此被稱為“要飯財政”、“化緣財政”。在農村，青壯年大多外出打工，家里大多是老弱病殘。林地、耕地逐漸撂荒。
“現在農村的年輕人，大多數既不會種地，也不愿種地。但說到底還是嫌種地利潤小。如果再沒啥品牌和特色的話，還要倒虧！”嵐皋縣堰門鎮隆興村支書盧再培對筆者說。
和許多地方一樣，打工經濟的確有力地拉動了家鄉積極發展，也大大提高了群眾的生活水平。然而，隨著近年來打工不再景氣，許多人選擇了回鄉，謀求在家創業就業。
“外邊錢也不好掙了，再加上如果每年掙得不多的話，只夠兩頭花，就是能存點，一旦沒工打了，也很快會花完，父母、孩子也沒法照顧，尤其是孩子的學習和成長，所以，還是想回來，能在家里有個穩定的職業。”常年在外務工的嵐皋縣民主鎮德勝村村民邱志剛，說出了許多人的心聲。
就地發展產業變得迫切而需要。那么，到底發展什么產業，如何發展，又怎樣才能避免重蹈過去八九十年代黃姜、食用菌包括烤煙的覆轍，讓群眾走上一條真正有保障、有前景、可持續的脫貧增收道路呢？嵐皋縣委、縣政府決策層為此展開了深深思考，并進行了充分而有效的考察調研。
嵐皋縣委、縣政府認為，能否就地發展產業，不光是經濟問題，還是個社會問題。多年前產業的失敗，并非嵐皋土地上不能規模化發展農村產業和長出可觀的收入，而是沒能注重好供給側需求、缺乏市場保障和技術支撐造成的。
今年來，嵐皋縣滔河鎮充分利用豐富的山林資源優勢，大力發展林下養蜂業，使之成為當地農民發家致富新路子。截至目前，滔河流域共發展土蜂25000箱，培育養蜂大戶360家，年加工土蜂蜜300噸。（魏霞 攝）
良好的生態環境，是嵐皋的最大優勢。全縣森林覆蓋率達到78%，每3平方公里就有1條長流水溝河，以創建中的國家5A級景區、國家地質公園、國家森林公園南宮山為代表的生態旅游蜚聲省內外。此外，嵐皋還是全國的“魔芋之鄉”、“生物基因庫”、“金牌生漆產地”和“自然硒谷”。
多方合力促產業，企業成“火車頭”
“按照綠水青山就是金山銀山的思路，我們提出‘統籌城鄉、全面小康’發展戰略和‘旅游富民、生態強縣’發展目標，以產業脫貧為抓手，從而使生態優勢豐富提升并轉化為脫貧增收的經濟優勢！”嵐皋縣政府縣長楊義龍說。
根據市場需求和資源實際，嵐皋確定泡桐、核桃、生漆、茶葉和苗木花卉等山林“五園”和勞務輸出、烤煙、魔芋、畜禽養殖、蔬菜等農村“五業”，以及以優質農產品加工和生態旅游、鄉村旅游為主的二三產業為重點發展產業。
確定項目只是第一步。嵐皋根據自身土壤及動植物富硒的特點和優勢，提出主打以“巴山畫廊 硒有嵐皋”為主題的富硒品牌，走“大企業引領，大基地支撐、大產業發展”道路，通過企業、政府、金融、農戶聯袂合力促脫貧。
與此同時，嵐皋還下大力氣做強有機產業。以晚季節西瓜、算盤李、蓮藕、紅香米果蔬及糧食為重點，摒棄施用化學肥料，改為菜籽油餅、桐油餅、沼液等有機肥，少用和不用除草劑，用好品質博高價位，讓“老實”農業有可觀的收入。
官元鎮古家村蓮藕就是個例子。今年貧困戶的120畝蓮藕，全部采用鎮上統一調來的菜籽油餅和桐油餅，不僅長勢喜人，而且前來訂購的大小商家也絡繹不絕。支書田正權告訴筆者，保守估算每畝可產4000斤，按3元錢一斤，每畝也是1.2萬元，收入超過以前施用化學肥料的任何年份。
火車跑的快，全靠頭來帶。擔負產業發展引領作用的企業，便是“火車頭”。為做大做強這個“火車頭”，嵐皋除積極引進外，還重點在培育和扶持上下大功夫。縣委、縣政府專門出臺了產業脫貧扶持辦法，拿出1000萬作為銀行“擔保金”，要求相關銀行共計向企業、農場主和大戶提供不少于3億元的貸款，政府還同步給予適度獎補和貼息。
金嵐木業公司就是受益者之一。今年6月，公司因二期廠房及辦公大樓建設，造成周轉資金困難。公司按照縣上產業脫貧扶持辦法，向縣扶貧指揮部及農商行申請后，不到一個月，1000萬元貸款資金便到了賬，解了燃眉之急。
“多虧了政府和農商行啊！”董事長黃紅波介紹說，有了這筆資金，公司運轉當時就活泛了，目前正沖刺國家給予貧困縣涉農企業的“綠色通道”，盡快進入A股上市。
據統計，今年來，嵐皋新建現代農業園區12個，新培育市級龍頭企業2戶，新增農林場主76個，累計提供產業貸款及獎補資金1.2億元，開展勞動技能培訓2萬人次，實施土地整理及復墾1萬畝，調集各類有機肥5萬噸。
山林生金淌銀，農戶企業齊豐收
一系列舉措，直接帶動了農林產業燎原，本來就蔥蘢的山嶺更加一片綠油油。在這片綠色的“海洋”中，牛羊在這里茁壯成長，群眾在這里持續增收，企業在這里不斷發展。生“金”淌“銀”的山和林，儼然成為了群眾脫貧增收的“寶庫”。
魔芋就是其中之一。“這魔芋是越來越有種頭了！”10月8日，嵐皋縣藺河鎮蔣家關村貧困戶汪傳兵，聽說今年魔芋價格提到了兩元，比去年高出八毛，興奮之情溢于言表。
嵐皋魔芋
由于天氣適宜，嵐皋今年魔芋長勢喜人，加上價格大幅上漲，農戶迎來了真正意義的大豐收。而它的背后，正是政府實施產業脫貧企業引領、主打富硒有機品牌的結果，不僅帶動了群眾增收，也促進了企業和產業的良性循環發展。
嵐皋縣燭山食品公司就是其中之一。董事長陳軍告訴筆者，這一年多來，公司生產的魔芋系列食品銷量大增，去年一年產值才1500萬元，今年半年就達到了2400萬元，以至于不得不增加三十幾名職工，引進一套全自動包裝線，從早到晚不停歇生產，即使這樣，也只能勉強維持客戶需求，而更多的時候，由于沒“貨”，根本就不敢接大的訂單！
魔芋照片
“主要還是市場看中了我們的富硒有機品質，拿我們公司生產的魔芋精粉為例，每千克含硒4.08毫克，而標準是0.15-8.00毫克，超過4毫克就屬于富硒！”燭山食品公司董事長陳軍告訴筆者，這也是魔芋價格上漲的根本原因。
企業引領下有的放矢的大產業發展，直接帶動了群眾就業，一些撂荒多年草木叢生的經濟林得以“重見天日”，并通過流轉，群眾得到租金收益，還能夠在自家地里打工。
龍安茶園 （張昊 攝）
南宮山鎮龍安村千畝老茶園就是個例子。返鄉村民姚金龍流轉后，通過砍灌、松土、施肥，老枝發出新芽，每年帶動周圍群眾就業200多人，促進群眾增收200多萬元。
相較于明顯的經濟效益，產業脫貧吸引眾多人士返鄉，在實現家門口就業增收的同時，也圓了他們團圓夢、促進了農村振興的社會效應，要隱性的多，但這并非不可見。
“以前每次出門，娃娃都要哭好久。過年回來，娃娃都不認得我們了，好不容易回憶起來認得我們了，過不了幾天又要走！”滔河鎮雙向村劉登娥道出了許多年青父母外出打工時骨肉難舍的心酸。如今，他家已是當地有名的黃蓮種植大戶，夫妻二人和父母、女兒一起，一家人其樂融融。
林下養雞
2015年，嵐皋被陜西省委、省政府評為全省縣域經濟社會發展爭先進位前十縣、一等獎。今年，全縣已新增魔芋1.1萬畝，新建和改造茶園0.5萬畝、核桃園1萬畝，建設獼猴桃示范基地3個、面積2000畝，新增畜禽50萬頭、只。
芍藥花香溢滿園
“今后，我們將立足生態，著眼長遠，緊盯市場，久久為功，加快產業脫貧步伐，努力將綠水青山真正變成縣域發展和群眾增收的金山銀山！”嵐皋縣委書記周康成說。（供稿人：謝應梅 江賢文 陳延安 ）
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