旅游扶貧讓寧陜農民富起來—寧陜縣旅游扶貧工作紀實
2017-01-16 15:24:02
來源：西部決策網
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西部決策網訊（通訊員 譚海波 楊 寧） 沒想到還能住上‘小洋樓’，更沒想到在這窮山溝里還能有這么輕巧的掙錢門路！”王順富一邊忙著收拾屋子，一邊高興地介紹說。
現年60歲的王順富是寧陜縣皇冠鎮朝陽社區一組村民。20多年的一次意外的事故受傷，導致他不能參加重體力勞動，加之妻子譚秀英體弱多病 ，一家3口日子過得十分艱苦。
隨著朝陽溝景區建設的推進，王順富一家的生活由此開始發生改變。去年，他家從偏僻的山坡上狹小的土墻房內，搬進了集中安置點的兩層“小洋樓”。妻子在企業做保潔，兒子在工地務工，年收入達1.5萬元。
被列為全省首批旅游扶貧試點縣的寧陜縣，近年來，立足豐富的生態資源優勢，始終堅持“旅游富民”發展思路，通過社區性開發、美麗鄉村游、專業合作社等創新方式，大力實施旅游扶貧工程，讓一大批群眾依托旅游走上了脫貧致富路。
社區性開發 讓農民變市民
“以前我們家居住在溝里河對岸，住土墻房，交通不便，收入沒也有來源，家里生活比較困難，”寧陜縣皇冠鎮朝陽社區村民廖鳳琴說，她家拿到了12萬元景區建設征地和林地流轉補償款，搬到集鎮住進了208平米的兩層樓房，開起了家庭旅館，年收入超過2萬元，人均收入達到5000元。
景區建設不僅讓昔日貧困落后的朝陽村民，搬出山溝溝住進了集鎮或集中安置點，而且還讓村民過上了城里人一樣的生活。朝陽村也因此變為朝陽社區。朝陽社區主任趙升軍介紹說，旅游企業在景區建設過程中，對于景區拆遷農戶，按“拆一建一”的原則，選擇在集鎮區位好、商業價值高的新區為景區移民搬遷戶新建框架式農民安置社區，每戶一套房屋，一層商業鋪面，二樓生活用房，統一安裝了自來水，街道有綠化，冬天集中供暖。旅游開發企業項目建設、景區服務用工優先吸納當地群眾，動員群眾在已建成的酒店、超市上班掙錢，引導移民搬遷農民興辦農家樂，圍繞旅游從事三產業服務。對景區失地農民女性年滿60周歲，男性年滿70周歲的老人給予每月100元的生活補貼，并對貧困學生上大學給予報銷學費的資助。全村32戶123人通過景區建設搬遷實現脫貧。
景區建設加快了鎮域經濟社會發展。據皇冠鎮長張富林介紹，自2005年引進西安海榮集團集團投資開發旅游以來，經過10年的開發建設，已累計投資8億元，以朝陽溝景區和皇冠生態小鎮為核心的景區建設已具雛形。景區建設輻射帶動了全鎮4個村的特色種養和三產服務發展，已建成皂礬溝冷水魚養殖中心和秀才溝生態農業觀光園區。集鎮面由原來的0.8平方公里擴大至2平方公里，集鎮人口由最初不到300人增長到1000余人，集鎮人口占到了全鎮總人口的43%。景區建設征地、林地流轉補償，為農戶從事三產、發展種養業提供了資金。全鎮發展農家樂、農家賓館36家，圍繞旅游從事三產業服務業的人員超過800人。到2015年底，全鎮農民人均純收達8900余元。
皇冠鎮只是寧陜縣社區性開發旅游，打造核心景區，帶動區域發展的一個縮影。據了解，該縣咬住生態旅游不放松，先后引進25家企業投資開發35個旅游項目，引資總額突破200億元。
旅客爆滿
2015年，全縣接待游客達到350萬人次，旅游綜合收入突破18億元，旅游產業成為寧陜的支柱產業。按照“兩線三環四區多點"開發布局，該縣堅持以打造精品景區帶動貧困地區開發，筒車灣鎮、廣貨街鎮、皇冠鎮、城關鎮徹底改變落后面貌，一躍成為了全縣農村經濟發展的排頭兵。
圍繞脫貧攻堅，寧陜縣將在打造核心景區、推動推動社區性開發上加大力度。加快推進在建和續建的2 5個重點旅游項目建設、打造精品，增加景區容積率和接待能力。鞏固筒車灣國家4 A景區和上壩河省級度假區創建成果，啟動朝陽溝、悠然山省級旅游度假區、秦嶺峽谷國家4 A休閑景區創建，加大力度開發度假、養生、游樂等旅游業態，更好發揮帶動作用。在貧困面積大、開發程度低、旅游資源富集的西部地區，積極創造條件謀劃天華山等旅游項目，增強貧困地區脫貧的牽引力。
“十二五”期間，全縣通過旅游實現脫貧人數累計達3100人，約占全縣貧困人口的19.4%。
美麗鄉村游，讓農家變農莊
“家里有兩個老人，兩個孩子上學，加上建房拉了賬，原先日子過得緊，”寧陜縣筒車灣鎮七里村民馮宗雙介紹說，2013年，村上搞美麗鄉村建設，發展鄉村旅游，在幫扶政策的支持下，他將自家的兩層磚混樓房進行了裝修，依托汶水河漂流和歡樂水世界開起了農家賓館，年收入2萬多元，全家僅此一項人均增收3000元。
筒車灣鎮鎮長王鵬告訴記者，寧陜縣筒車灣旅游公司先后建設汶水河漂流和歡樂水世界項目，年接待游客超過5萬人次。
5月21日，陜西第二屆秦嶺山地馬拉松賽在寧陜舉行
美麗鄉村建設使七里村具備了發展鄉村游的基礎，美麗鄉村游讓七里村民找到了增收致富路。該村黨支部書記唐萬春告訴記者，全村4個村民小組131戶492人，其中貧困戶74戶214人。距集鎮3公里，自然環境好、基礎條件差，群眾增收困難。2013年筒車灣鎮在七里村開展美麗農家建設試點，鼓勵有條件的農戶整治環境衛生、裝修房屋，搞農家賓館、農家樂，發展鄉村旅游。經過兩年來的發展，村上農家賓館、農家樂從無到有，發展到14戶，13戶村民養雞、種植蔬菜提供給農家賓館，近20人到農家樂務工。2015年，全村有16戶49人通過旅游業實現脫貧。
5月21日，運動員們正在進行陜西省秦嶺第二屆秦嶺山地馬拉松賽
發展美麗鄉村游，帶動就業創業，七里村僅能算是后起之秀。廣貨街鎮蒿溝村，早在2008年就依托秦嶺峽谷漂流等旅游項目開始發展美麗鄉村游，幾年間農家賓館、農家樂發展到了85戶，全村農民人均純收入從2300元增加到了18000元，一舉實現了整村脫貧。
2015年寧陜縣美麗鄉村游接待游客142萬人，創旅游綜合收入5.2億元。快速發展的美麗鄉村游，帶動和促進了山林經濟、特色農業、水產養殖和旅游商品等相關產業的快速發展，增加了當地農民就業創業機會。
秦嶺山地自行車賽開賽
推動美麗鄉村旅游與新型城鎮化、精準扶貧有機結合，是寧陜縣實施旅游扶貧工程的重點。據了解，寧陜縣將在建成6個旅游重點鎮的基礎上，鞏固和創建皇冠、筒車灣、江口3個省級特色旅游名鎮和5個市級鄉村旅游示范村。推進七里村等1 O個旅游扶貧重點村(社區)建設，新建、改造提升農家樂、家庭旅館、鄉村酒店4 0 0戶，帶動貧困戶就近務工就業。對旅游景區、農家山莊、旅游商品開發企業優先安排貧困人口創業、就業的，在旅游項目資金、鄉村旅游發展和旅游商品開發的專項資金中給予重點扶持。
專業合作社 讓村民變股東
“漫溝天成漁業專業合作社主要是依托當地良好的生態和旅游資源，以觀光、垂釣、采摘為三大重點，”合作社理事長吳高華告訴記者，目前，合作社共有成員108戶，其中貧困戶56戶，注冊資金68余萬元。社員為沙溝村高關場組村民，合作社的注冊資金以社員自己募捐籌資，最多出資1萬元，最少出資100元。為了讓每個社員獲益，合作社章程規定，對于合作經營利潤的40%，將按照戶口在高關場村民小組的常住人口分配，剩余的60%按照社員的出資額分配。
漫溝天成漁業專業合作社既是寧陜首個旅游專業合作社，也是全縣旅游扶貧出現的一種新模式。廣貨街鎮黨委書記吳德才介紹說，高關場組是沙溝村基礎最差、貧困面較高的一個組，全組54戶160人，一直沒有好的增收項目。依據高關場組的優勢條件，促成鄰村蒿溝村冷水魚養殖企業參與，群眾自愿參加，吸引鄰村貧困戶參與，成立旅游專業合作社，由村民自己發展生態旅游。開園以來，年接待2.5萬人，實現旅游綜合收入600萬元。
游客在寧陜海棠園村體驗插秧
“創新旅游開發模式，發展溝域旅游經濟，”寧陜縣旅游局局長呂宣強進一步解釋說，過去旅游開發缺少資金，通過招商引資，加快了旅游發展。下一步，我們將變招商為選商，變開發為推進項目建設?？偨Y推廣“漫溝模式”，以溝域為基點，引進企業投資，農戶以資源投資入股，按資分紅，帶動群眾尤其是貧困群眾增收致富。
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