搭建好“五個平臺”打贏脫貧攻堅戰
2017-03-14 16:24:53
來源：西部決策網
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西部決策網訊 脫貧攻堅是一場“六個精準”的大戰役，是一場硬對硬、實打實，必須打贏的硬仗。淳化作為國定貧困縣，要全面打贏脫貧攻堅戰，摘掉貧困縣帽子，與全市全省全國同步夠格建成全面小康社會，必須按照中央和省委、市委部署安排，堅持以脫貧攻堅為統領，落實好“六個精準”要求，搭建好“五個平臺”，夯實“五個層面”責任，精準施策，精準發力，精準攻堅，確保全面實現脫貧。
一要搭建識別平臺，精準鎖定貧困對象。扶貧先識貧。只有把貧困底子摸清，把貧困情況吃透，把貧困對象搞準，做到心中有數，脫貧攻堅才能有的放矢。我們堅持精準識別貧困對象，推行農戶申請、群眾推薦、村組摸排產生初始提名人選，村民小組會、村民大會民主評議，村“兩委會”審查公示，鎮辦中心審查公示，縣扶貧攻堅領導小組審查公告“五步驟兩公示一公告”識貧程序，采取收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監督法、責任扛死追究法“六種辦法”，嚴把程序關、監督關、驗收關、錄入關“四個關口”，精準甄別，精準分類，全縣共識別出貧困村95個，建檔立卡貧困戶9214戶28582人，做到了貧困村貧困對象識別精準。
二要搭建領導平臺，精準夯實脫貧責任。打贏脫貧攻堅戰，必須夯實各級領導干部責任、壓實擔子，明確責任扛死肩。我們堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、民生責任、考核責任，建立了縣鎮村三級書記抓扶貧抓脫貧機制，制定了《關于夯實精準扶貧精準脫貧工作責任的意見》，夯實了縣、鎮辦中心、村、縣級部門和機關事業單位、企業和社會各界等五個層面責任，縣委成立了縣委書記任第一組長、縣長任組長、縣委常委和縣政府副縣長任副組長的脫貧攻堅領導小組，下設辦公室和督查指導組、項目政策組、績效評估組、宣傳組“一辦四組”,鎮級由包鎮辦中心牽頭縣級領導任第一組長協調抓總，村級由238個駐村工作隊和101名村“第一書記”協助推進，實行掛圖作戰，對標推進，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的平臺和領導保障。
三要搭建路徑平臺，精準施策精準發力。貧困戶的家庭狀況千差萬別，致貧原因復雜多樣，只有針對不同區域、不同對象、不同致貧原因，精準制定措施，才能對癥施治，藥到病除。我們立足縣情實際和貧困現狀，制定了“1310”總體思路和“10+2+2”脫貧攻堅路徑，“1”即實現“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標；“3”即搭建縣級脫貧攻堅工作領導平臺、脫貧攻堅項目資金管理平臺、鎮級脫貧攻堅任務落實平臺；“10”即實施產業培育、移民安置、教育培訓、生態修復、保障兜底、就業富民、健康醫療、設施配套、改革惠民、社會幫扶工程。“10+2+2”就是在實施“十大工程”的基礎上，實施企業帶動貧困戶脫貧、現代農業產業精準扶貧試點縣項目和中行“十個一批”扶貧、交通扶貧項目，同時按照“一戶一策，精準到戶，算賬到人”要求，綜合運用14條脫貧攻堅路徑和措施，打好“組合拳”，算好眼前賬、長遠賬，做到了目標明確，路徑正確，措施精準，成效顯著。
四要搭建融資平臺，精準解決資金難題。打贏脫貧攻堅戰，資金保障是關鍵。我們建立了縣級脫貧攻堅項目資金管理平臺，打破行業界限和部門分割，全面統籌整合項目資金，打包使用農牧、林業、水利、交通、電力、國土等方面項目資金。成立了淳化縣扶貧開發有限責任公司，縣財政一次性撥付1200萬元用于縣、鎮辦中心、村三級平臺建設和易地移民搬遷工作，列支1000萬元作為擔保基金，撬動金融資金1億元注入脫貧攻堅。加大抓項目爭資金力度，搶抓國家實施脫貧攻堅戰略的重大歷史機遇，精心策劃包裝項目，積極爭取項目資金，并加強與中行、國開行、農發行合作，全力爭取金融支持。同時，嚴格縣級財政預算控制，優化支出結構，壓縮“三公經費”，把全部資金投向脫貧攻堅工作，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”脫貧攻堅投入新模式。
五要搭建考核平臺，精準強化督查問責。只有把責任壓到底，督查考核嚴到底，板子打到底，才能把脫貧攻堅工作落到底。我們堅持把督查考核評估作為推動脫貧攻堅工作總抓手，成立了精準脫貧工作督導組和10個專項督查小組，每周開展一次全面督查，每月召開一次督辦會，聽取各鎮辦中心工作進展情況，現場點兵，現場答疑，現場研判，現場解決問題。研究制定了脫貧攻堅評估考核辦法、鎮辦中心黨政領導班子和領導干部考核辦法、縣級部門駐村幫扶考核辦法和淳化縣鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下實施辦法，把脫貧攻堅與包鎮辦中心縣級領導相捆綁，與鎮辦中心黨政“一把手”相捆綁，與駐村工作隊和村“第一書記”相捆綁，與專項督查組成員相捆綁，實行捆綁考核，掛鉤追責，催生了全縣各級干部和社會力量抓扶貧抓脫貧的強大動力。（作者劉濤系中共咸陽市淳化縣委書記）
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