精心謀劃五大戰役確保打贏脫貧攻堅戰
2017-03-15 17:49:13
來源：西部決策網
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西部決策網訊 鎮安是國家扶貧開發工作重點縣，有貧困村96個，貧困人口2.04萬戶5.77萬人，貧困發生率23.5%。“十三五”期間，縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，運用系統思維，尊重客觀規律，精心謀劃、精準施策，按照先難后易的思路，突出易地搬遷挪窮窩、產業扶貧拔窮根兩個重點，強力推進“三帶四聯”，奮力打好“五大戰役”，確保如期實現脫貧摘帽目標。
打好“整體戰”，“三帶四聯”破窮局。創新實施“三帶四聯”脫貧攻堅，通過大戶帶、企業帶、“三社”帶和聯產、聯業、聯股、聯營，把貧困戶牢牢地捆綁在產業鏈上，把產業鏈牢牢地捆綁在經濟組織上，真正讓貧困戶土地流轉得租金、基地就業得薪金、資金扶持得股金、訂單生產得定金、旅游服務得酬金，實現穩定增收、穩定脫貧。全縣已認定146家企業、40個專業合作社作為帶聯主體，確定貧困戶聯產8621戶、聯業6198戶、聯股9762戶、聯營1257戶，建立儲備金貸款8000萬元，今后五年，按照“78988”比例給貧困戶分紅，確保貧困戶長期穩定增收。
打好“持久戰”，培育產業拔窮根。按照“長短結合、以短養長”的思路，進一步強化產業支撐，全面建設“三帶四聯”產業示范園和企業孵化園“兩個園區”，積極打造旅游服務、特色種植、特色養殖、立體農業“四個產業帶”，努力培育板栗、核桃、茶葉、白山羊、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材、油牡丹、紅豆杉十大高山農產，到2018年，旅游三產和特色產業收入占貧困戶總收入75%以上，從根本上解決貧困群眾增收脫貧問題。
打好“正面戰”，易地搬遷挪窮窩。堅持把易地搬遷作為脫貧攻堅治本之策，按照“四化同步”要求，結合消除石板房、改造土坯危房、敬老院建設及貧困戶新房裝修工作，重點建設云鎮花園五千戶及高峰、鐵廠等8個千戶以上規模安置點，搬遷貧困戶9597戶31186人，統籌解決貧困戶安全住房。完善安置點配套設施，妥善解決搬遷群眾的后續產業、養老統籌、醫療保險、子女上學等問題，真正讓搬遷群眾安下心、扎下根。
打好“陣地戰”，改善基礎變窮貌。把改善基礎設施條件作為脫貧攻堅的先導，堅持項目向貧困村傾斜、資金向貧困村整合，依托國家開發性金融支持脫貧攻堅政策，全面實施道路通達、農田水利、電網覆蓋、教育扶智、就業促進五項重點工程，補齊貧困村發展短板，全面改善貧困群眾生產生活條件。
打好“殲滅戰”，社會兜底脫窮境。建立弱勢群體的關愛機制，關注留守兒童、婦女、老人的生產生活，構筑貧困群眾基本醫保、大病醫療保險、醫療救助等多道防線，減輕貧困群眾醫療負擔,防止因病返貧。完善五保戶集中供養，改進城鄉低保工作，建立自然災害、惡性事故救助機制，對因災、因事故致貧返貧的家庭，及時給予臨時救急和社會救濟，防止貧困戶脫貧又返貧。（作者李波系商洛市委常委、中共商洛市鎮安縣委書記）
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