陜西舉行"脫貧攻堅"主題系列新聞發布會第一場
2017-10-13 16:04:22
來源：西部決策網
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西部決策網-西部大開發訊 （記者李承明 張靜 張穎）10月10日上午10點在陜西省新聞發布廳舉行“脫貧攻堅”主題系列新聞發布會第一場，邀請陜西省政府黨組成員、省扶貧辦主任王衛華，省農業廳廳長文引學，省國資委黨委書記孫安會，省人社廳副巡視員楚瑞秦，省工商聯副秘書長劉書政出席，介紹陜西省2017年脫貧攻堅有關情況并回答記者提問。
今年以來，全省把脫貧攻堅問題整改作為一項嚴肅的政治任務，采取了一系列強有力的措施，努力推動全省脫貧攻堅能力和質量不斷提升。整改中，省委、省政府領導親力親為、靠前指揮、高位推動；人大、政協領導有效監督、傾力支持、盡心協調；省級部門協同配合，社會各界廣泛參與，全省上下和衷共濟，形成了舉省之力抓脫貧的好局勢、好氣勢、好態勢。截至目前，中央層面反饋的8個方面問題全部整改；省市縣舉一反三、系統自查的2393個問題，基本整改完成。
陜西省政府黨組成員、省扶貧辦主任王衛華
2016年度國務院扶貧開發領導小組考核反饋的問題
一是“退出不精準”問題，經逐戶核實，不符合退出條件的已全部重新納入，繼續幫扶，直到全面實現“兩不愁三保障”。為避免今后出現類似問題，制定了《貧困退出實施細則》，細化了退出標準和程序，夯實了各級審核責任。
二是“扶貧資金使用管理問題”，具體問題全部完成整改，制定了財政專項扶貧資金《管理辦法》和《責任追究辦法》，完善了扶貧資金績效考核評價機制，實現了由事后檢查問責向事前、事中、事后全過程監督的轉變。
三是“幫扶工作不扎實”問題，圍繞幫扶誰、誰來幫、怎么幫、形成了完整的制度體系和辦法，按照能力與幫扶需要相匹配原則，召回1352名、補充5770名駐村干部，對38萬戶有勞動能力的貧困戶，逐戶落實幫扶措施。
四是“健康扶貧政策落實不到位”問題，全面提高政策知曉率、簡化報銷手續、提高報銷比例，財政籌資4.7億元全額資助建檔立卡貧困人口參加新農合，大病保險和“一站式”即時結算覆蓋面達到100%
五是“個別地方干擾考核評估”問題，從抓教育入手，引導干部把上級督導巡查、考核評估作為改進提升工作的機會，在半年督查中，對客觀反映實績的通報表揚，對搞形式主義的嚴肅處理，讓干部把工作干在實處、把功夫下在平時、把精力放在日常。
陜西省農業廳廳長文引學
中央巡視“回頭看”反饋的問題
巡視“回頭看”反饋意見涉及的“底數不清”“政績脫貧、層層加碼”和“思想認識不夠”三個問題。經清洗核實，摸清摸準了貧困底數，為分類施策、靶向治療、精準滴灌提供了科學可靠的數據支撐，成為全國四個貧困對象動態調整的樣板??；按照穩中求進的要求，對后三年脫貧滾動計劃進行了修訂；各級的工作站位顯著提高，都把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事和第一民生工程，作為必須如期完成的政治任務，作為全面建成小康社會的關鍵戰役，特別是深度貧困縣，做到了以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。
九三學社民主監督指出的問題
九三學社指出的問題，我們一并納入中央反饋問題整改范圍，已全部整改。其中，資金管理問題，今年中央專項扶貧資金一個月內撥付到縣，截至8月底，切塊資金到縣比例為90%，高于全國平均水平42個百分點，居全國第二；住房安全保障問題，堅持陜南移民搬遷的好做法，堅持系統謀劃、四化同步、統籌推進，堅持因地制宜、分類指導，有機銜接移民搬遷與危房改造、產業、就業等扶貧政策，保持了全國領先勢頭。金融助力脫貧問題，貧困戶有效需求獲貸率顯著提高，今年已累計投放小額信貸30.5億元，其中8月單月投放5.2億元，連續三個月受到國務院扶貧辦通報表揚。
穩定推進脫貧攻堅的長效機制基本形成
7月中旬，國務院對問題整改情況巡查后指出“陜西在整改中做出的頂層設計、制度安排和工作措施，非常符合中央要求，非常符合陜西實際，這次整改是一個具有里程碑意義的整改，是一個推進發展上臺階的整改，是一個歷史性大變化的整改”。8月中旬，全國政協副主席韓啟德帶隊來我省對脫貧攻堅開展民主監督調研時動情地講：“在短短4個多月時間里，陜西脫貧攻堅工作面貌煥然一新，這些成績不是說出來的，是干出來的”。9月21日，汪洋副總理在出席歐亞經濟論壇期間，利用半天時間赴銅川對脫貧攻堅工作進行了調研，對我省的工作給予了充分肯定。
陜西省國資委黨委書記孫安會
全面摸清了貧困底數
把精準識別作為工作上軌道的前提，通過逐村、逐戶篩查并嚴格落實“兩公示一公告”制度，剔除識別不精準的31萬人，將檔外符合條件的34.3萬人納入幫扶范圍，核定2016年檔內貧困人口78.3萬戶、228.7萬人，為精準幫扶，精準退出奠定了堅實基礎。
完善了工作推進機制
在省脫貧攻堅領導小組下，成立了省委副書記任總指揮，常務副省長、分管副省長和省扶貧辦主任任副總指揮，18個省級部門主要負責同志為成員的省脫貧攻堅指揮部，組建了八個行業扶貧辦公室和兩個協調組，形成黨委領導、人大監督、政府落實、政協第三方評估，“八辦兩組”協同推進的工作機制。
創建了“3+X”幫扶體系
充分發揮我省優勢，統籌建立了國企、高校、醫院三大幫扶體系。組織形成9個國企合力團覆蓋9個市，助力產業就業扶貧。目前，已對接項目144個，意向投資213億元，其中已開工31個。組織103所高校與96個有脫貧任務的縣（市、區）結對，開展教育、科技等幫扶，啟動扶貧項目500多個。組織86家三級醫院、218家二級醫院、1830家縣鄉（鎮）醫院，分別對貧困縣、鎮、村三級醫療機構實現全覆蓋結對幫扶。同時，充分發揮民營企業、群團組織等作用，扎實推進“萬企幫萬村”“脫貧攻堅青春建功行動”“三秦巾幗脫貧行動”等，形成了“3+X”全方位幫扶體系。
建成了一套完善的制度體系
對已有的30多項制度進行了系統梳理，從對象識別、第三方評估、干部力量整合和作風建設等方面進行深化、細化。同時，出臺了兜底保障與扶貧銜接、健康扶貧、產業扶貧、小額信貸以及資產收益扶貧等制度性措施，覆蓋脫貧攻堅各領域、各環節的制度體系基本形成。
鍛就了過硬的攻堅作風
實行月通報、季交叉檢查，常態督查暗訪的考核評價制度,制定了主官必須主責、標準必須嚴格等“十條鐵規”，大力發揚敢于擔當、求實求效等“八種硬作風”，用鐵的制度落實鐵的舉措，孕育了特別顧大局、特別敢擔當、特別重協作、特別能吃苦、特別講奉獻的脫貧攻堅精神。
常態化下的脫貧攻堅工作健康推進
按照“節奏不變、力度不減、腳步不?！钡囊?，堅持好的做法、保持好的作風，持續用力、毫不松懈地抓好脫貧攻堅工作，確保高質量、高標準的全面完成脫貧攻堅任務。
陜西省人社廳副巡視員楚瑞秦
因地制宜、分類施策，堅定不移抓好移民搬遷
“十三五”易地扶貧搬遷截至9月底，已開工28.0088萬套93.1310萬人，開工率93.61%；竣工17.5913萬套58.2058萬人，竣工率58.50%；入住10.9535萬戶35.5311萬人，入住率35.71%。建成社區工廠和扶貧車間235個,配套產業園區167個。堅持宜搬則搬、宜改則改，對沒有搬遷意愿的危房戶，今年實施危房改造7.61萬戶，已開工6.9萬戶，竣工5.2萬戶。
多管齊下、綜合施策，全面加強優勢產業培育
圍繞持續增收抓幫扶產業、圍繞利益聯結抓合作組織、圍繞增強活力抓“三變”改革，截至目前，全省建設貧困村電子商務服務站2135個、光伏電站4270個；發展各類新型經營主體7萬多家，建設各類互助資金協會4977個，受益貧困人口74萬人；在350多個貧困村開展的“三變”改革試點開局良好。
強化扶持、拓寬渠道，著力促進貧困勞動力就業
制定就業扶貧工作《實施意見》，確保有勞動力的貧困家庭至少有一人穩定就業。截至8月底，全省實現勞動就業20.3萬人，其中，公益崗位安置4.6萬人，各類企業吸納6.3萬人。通過技能培訓就業5.7萬人，自主創業4627人。
減少存量、遏制增量，千方百計解決因病致貧問題
在“斷病源、斬病根”上，一手抓精準施治減存量;一手抓綜合防控措施控增量。今年以來，新農合增加投入3.2億元，將報銷比例再提高5個百分點，大病保險起付線由1萬降到3000元。在控增量方面，投資2700萬元，啟動了健康教育提升、全民健身普及等健康扶貧“八大行動”。
陜西省工商聯副秘書長劉書政
多措并舉、扶智扶志，切實增強脫貧內生動力
編印培育脫貧內生動力《工作導引》，召開全省扶貧扶志現場推進會，全面推廣教育引導、道德評議等系統扶志措施，主動破除群眾“習慣窮”“爭當窮”“無奈窮”等思想頑疾。開展實用技術和技能培訓1650多期、54萬人次。
把握政策、聚力支持，深度貧困地區攻堅開局良好
全省確定了11個深度貧困縣、500個深度貧困村和20萬戶因病因殘致貧群體作為難中之難進行攻堅，出臺了加快推進深度貧困地區脫貧攻堅的《實施意見》，全面打響基礎設施建設等“十場突圍戰”。今年以來，對11個深度貧困縣投入中省市財政專項扶貧資金11.6億元，基礎設施投資41億元，啟動產業項目600多個。
確保到2020年，讓3800萬三秦父老一個不落地同步夠格進入全面小康
在充分看到整改和攻堅成效的同時，我們也深刻認識到當前還存在整體工作進展不平衡、產業組織化程度不高、資金保障有待進一步加強、脫貧內生動力不足、幫扶干部能力有待提升等問題，下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重大戰略思想，按照省委、省政府部署和要求，準確把握常態化下脫貧攻堅的規律和特點，克服自滿、歇腳、緩沖情緒，以“思想松不得、合力減不得、考核軟不得”的態度、力度和硬度，堅持實事求是、穩中求進的工作基調，以長效化、科學化、規范化、簡約化為遵循，系統提升扶貧工作水平，不斷提升脫貧的質量和效果，確保全面如期完成任務。
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