陜西推動經濟高質量發展需揚長補短
2018-06-01 13:56:24
來源：西部決策網
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經濟高質量發展，就是在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領下的發展，是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。高質量發展重在解決發展不平衡不充分的問題。陜西省委十三屆二次全會對陜西經濟做出了經濟結構不平衡、區域發展不平衡、城鄉發展不平衡，創新引領不充分、對外開放不充分、市場環境和市場主體培育不充分的判斷。這個判斷是科學的，客觀反映陜西欠發達的省情和經濟發展的階段性特征。追趕超越背景下破解“三個不平衡三個不充分”，應該把高質量發展定位于經濟增長的速度和質量并重下的發展，或者說是在高質量要求下的高速度發展，把陜西放到全國、“一帶一路”甚至更大的范圍思考，放到全面建成小康社會的要求下謀劃，在橫向比較中揚長補短。
所謂揚長，就是要把陜西的特色產業做大做強，把優勢資源充分利用。
一是圍繞特色產業培育區域競爭優勢。區域競爭優勢的發揮，需要圍繞特色產業形成有主鏈、有拓展、有支撐的產業競爭優勢。這個產業的競爭優勢至少有兩個標志，一個是產業規模，一個是核心企業實力。核心企業是在某一產業具有影響力和發言權、能吸引構建較為完善的產業鏈、引領產業高端化發展的企業。核心企業的實力是一個地區產業質量和產業創新能力的代表。陜西在航天航空、裝備制造、能源化工、電子信息、中草藥等諸多產業方面具有特色優勢，產業基礎較好、體系也比較成型，現在就是要擴大特色產業規模，著力培育引領型的產業核心企業。
二是結合三大區域稟賦提升工業根基。思路決定出路，戰略定位決定發展質量。工業是經濟發展的根基和源泉，發達地區的經驗表明，工業強則經濟強、工業活則人民福。工業的健康高效發展能為地區的城市化進程、為民生事業奠定基礎。陜西三大區域的不平衡，基礎差距在工業，在于未能充分發揮各自的工業基礎。要圍繞三大區域的特色和稟賦，樹立工業強基理念，堅持發展實體經濟。關中一體化打造工業4.0，陜北能源化工高端化，陜南突出發展生態工業；同時，以工業化帶動農業現代化，以工業經濟為其它經濟拓展空間。
三是挖掘優勢資源激活發展潛力。陜西最大的優勢資源當屬科技創新資源。現代經濟要素中的科技創新，特別是“硬科技八路軍”，陜西可以說是實力超群。創新型省份試點、國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺建設等多重機遇疊加。要讓這種創新資源優勢和機遇的聚集優勢充分發揮。一方面，可以將顛覆性的技術創新成果轉化為培育世界級先進制造產業集群的突破口；另一方面，可以將研發環節市場化，打造研發產業、激活研發經濟，并在高技術孵化模式上下功夫，通過政策激勵實現科技成果的產業化。此外，在鼓勵雙創的同時，支持大中小企業融通發展。
所謂補短，就是要把影響或者制約陜西經濟高質量發展的短板補上。我想重點在于三個方面：
一是補上產業文化這個理論課。與發達省市比較，我們最為缺乏的就是“產業文化”或者說是“經濟文化”。我們缺少的是產業文化認同，缺乏的是發展經濟的生態。習近平總書記在浙江工作時就講過，經濟的發展說到底是一種文化。產業文化是區域產業演進的“基因”。產業文化的缺失會引致政府、企業、民眾在產業發展上各自為之，博弈大于合力。優秀的產業文化會將區域內外相關各方的注意力凝聚到特色產業的發展上來，凝聚各方力量共同培育產業、壯大產業，將產業推向高端，造就一種蔚然成風的產業生態。
二是補上縣域經濟這個基礎課。與發達省市比較，陜西最大的短板當屬縣域經濟或者說農村經濟，陜西最大的不平衡是城鄉的不平衡，陜西最不充分的發展是農村經濟。縣域經濟是追趕超越的主戰場，是全面小康的基礎、是鄉村振興的前提。首先，要有明確的特色產業定位，圍繞產業定位狠抓選商引資，把大力發展縣域產業園區作為縣域經濟的主引擎；其次，深入推進農村一二三產業融合發展，促進先進生產要素向農村集聚，構建縣域產業價值鏈，特別是拓展農業的增值空間；另外，要以農村三變改革等為市場主體培育創造環境。
三是補上金融市場這個專業課。陜西經濟的第三個短板是現代市場體系發育不良。發育不良的重要體現是血脈不暢。這個血脈就是金融。要大力培育金融市場體系，在實體經濟的重點領域和薄弱環節加大支持力度，讓金融回歸本源服務實體經濟，促進金融資源高比例配置，暢通金融業自身循環，做好“融資”與“撤資”的制度安排，搭建產業鏈金融平臺，努力推動金融與實體經濟互動融合發展。
高質量發展不是一蹴而就的，是一個從量變到質變的過程，是一項從點線面再到立體的構建過程。沒有量變的質變不是真正的高質量發展，只有點線面但沒有系統化的也不是高質量的發展。陜西經濟高質量發展應該是步步為營、穩步推進的。
（張首魁，博士、教授，陜西省行政學院決策咨詢部主任、陜西經濟研究所所長）
所謂揚長，就是要把陜西的特色產業做大做強，把優勢資源充分利用。
一是圍繞特色產業培育區域競爭優勢。區域競爭優勢的發揮，需要圍繞特色產業形成有主鏈、有拓展、有支撐的產業競爭優勢。這個產業的競爭優勢至少有兩個標志，一個是產業規模，一個是核心企業實力。核心企業是在某一產業具有影響力和發言權、能吸引構建較為完善的產業鏈、引領產業高端化發展的企業。核心企業的實力是一個地區產業質量和產業創新能力的代表。陜西在航天航空、裝備制造、能源化工、電子信息、中草藥等諸多產業方面具有特色優勢，產業基礎較好、體系也比較成型，現在就是要擴大特色產業規模，著力培育引領型的產業核心企業。
二是結合三大區域稟賦提升工業根基。思路決定出路，戰略定位決定發展質量。工業是經濟發展的根基和源泉，發達地區的經驗表明，工業強則經濟強、工業活則人民福。工業的健康高效發展能為地區的城市化進程、為民生事業奠定基礎。陜西三大區域的不平衡，基礎差距在工業，在于未能充分發揮各自的工業基礎。要圍繞三大區域的特色和稟賦，樹立工業強基理念，堅持發展實體經濟。關中一體化打造工業4.0，陜北能源化工高端化，陜南突出發展生態工業；同時，以工業化帶動農業現代化，以工業經濟為其它經濟拓展空間。
三是挖掘優勢資源激活發展潛力。陜西最大的優勢資源當屬科技創新資源。現代經濟要素中的科技創新，特別是“硬科技八路軍”，陜西可以說是實力超群。創新型省份試點、國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺建設等多重機遇疊加。要讓這種創新資源優勢和機遇的聚集優勢充分發揮。一方面，可以將顛覆性的技術創新成果轉化為培育世界級先進制造產業集群的突破口；另一方面，可以將研發環節市場化，打造研發產業、激活研發經濟，并在高技術孵化模式上下功夫，通過政策激勵實現科技成果的產業化。此外，在鼓勵雙創的同時，支持大中小企業融通發展。
所謂補短，就是要把影響或者制約陜西經濟高質量發展的短板補上。我想重點在于三個方面：
一是補上產業文化這個理論課。與發達省市比較，我們最為缺乏的就是“產業文化”或者說是“經濟文化”。我們缺少的是產業文化認同，缺乏的是發展經濟的生態。習近平總書記在浙江工作時就講過，經濟的發展說到底是一種文化。產業文化是區域產業演進的“基因”。產業文化的缺失會引致政府、企業、民眾在產業發展上各自為之，博弈大于合力。優秀的產業文化會將區域內外相關各方的注意力凝聚到特色產業的發展上來，凝聚各方力量共同培育產業、壯大產業，將產業推向高端，造就一種蔚然成風的產業生態。
二是補上縣域經濟這個基礎課。與發達省市比較，陜西最大的短板當屬縣域經濟或者說農村經濟，陜西最大的不平衡是城鄉的不平衡，陜西最不充分的發展是農村經濟。縣域經濟是追趕超越的主戰場，是全面小康的基礎、是鄉村振興的前提。首先，要有明確的特色產業定位，圍繞產業定位狠抓選商引資，把大力發展縣域產業園區作為縣域經濟的主引擎；其次，深入推進農村一二三產業融合發展，促進先進生產要素向農村集聚，構建縣域產業價值鏈，特別是拓展農業的增值空間；另外，要以農村三變改革等為市場主體培育創造環境。
三是補上金融市場這個專業課。陜西經濟的第三個短板是現代市場體系發育不良。發育不良的重要體現是血脈不暢。這個血脈就是金融。要大力培育金融市場體系，在實體經濟的重點領域和薄弱環節加大支持力度，讓金融回歸本源服務實體經濟，促進金融資源高比例配置，暢通金融業自身循環，做好“融資”與“撤資”的制度安排，搭建產業鏈金融平臺，努力推動金融與實體經濟互動融合發展。
高質量發展不是一蹴而就的，是一個從量變到質變的過程，是一項從點線面再到立體的構建過程。沒有量變的質變不是真正的高質量發展，只有點線面但沒有系統化的也不是高質量的發展。陜西經濟高質量發展應該是步步為營、穩步推進的。
（張首魁，博士、教授，陜西省行政學院決策咨詢部主任、陜西經濟研究所所長）
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