王建康：陜西發展特色現代農業需“三管齊下”
2018-06-19 14:58:27
來源：西部決策網
分享到
2016年，中央一號文件再次聚焦“三農”，要求“落實發展新理念，加快農業現代化”。而陜西省省長婁勤儉在政府工作報告中也明確要求“扎實推進特色現代農業建設”。《陜西頭條》特邀陜西省社科院農村發展研究所所長王建康，談陜西特色農業發展。
2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝期的關鍵一年。小康不小康，關鍵看老鄉。2016年中央一號文件再次聚焦“三農”，要求“落實發展新理念，加快農業現代化”。婁勤儉省長在政府工作報告中明確要求“扎實推進特色現代農業建設”。可以預期，2016年陜西將在全面深化改革，全面建設創新型省份進程中譜寫“三農”發展新篇章。
一、堅持創新驅動，發展陜西特色現代農業
在建設創新型省份進程中，突出農業科技創新、制度創新和理念創新，加快運用現代科技成果和物質裝備武裝陜西農業。特別是在果業、茶、菜以及奶山羊等優勢畜牧業等重點領域，加快創新驅動步伐。
一要充分發揮農業科技“正規軍”的作用。農業科研機構，是全國重要的農業科技創新基地。從產業發展實際需求出發，充分發揮農業科技創新及推廣應用體系作用，按照市場需求特征研發和推廣應用新品種、新技術，是強化特色推動農業現代化的重要方向，也是強化陜西農業產業競爭力和全國影響力的重要途徑。探索符合農業發展需求的農業科技人才、科技成果評價和科技經費管理制度，特別是形成充分調動農業科技人員創造實用技術，主動提供技術服務的體制機制，推動農業科技人員走出實驗室，把成果寫在田野上，把文章轉化為專利，把課題轉化為產品。
二要重視龍頭企業科技創新第一主體作用。以龍頭企業為代表的農業新型經營主體，一頭聯結市場，一頭聯結農戶，對于農業生產和農產品市場需求具有天然的敏銳感知。企業是技術創新的第一主體，農業技術創新的第一主體當然是農業龍頭企業。出臺支持鼓勵政策，引導企業加大技術研發投入力度，建設一批以龍頭企業為核心，科研院所和相關行業協會等廣泛參與的協同創新平臺，推動農業技術創新鏈上各相關研發機構、龍頭企業、農戶等主體深度融合，農業科技創新才能真正與產業發展實際深度結合。
三要重視“土專家”作用。農村“土專家”具有扎根農村、身為農民的獨特優勢。實踐證明，農業科技領域成果普及應用離不開農村“土專家”的消化吸收再創新，而一些優秀科技成果更是“土專家”在生產實踐中摸索形成的。必須根據產業發展需要，加大培訓力度，重點培育支持一批土專家，讓農民內在科技創新潛力得到充分釋放。
二、加快供給側改革，發展陜西特色現代農業
農業供給側改革重點在于去“庫存”、降成本、補短板，同時要保護農業生產能力不斷提高。對于陜西農業而言，立足資源稟賦，按照市場需求，優化農業產業結構和產品結構，是供給側給改革的首要任務。
一要適度淘汰低效農業產能。市場約束已經成為農業發展最大的約束，部分農產品過剩已經存在多年。由于缺乏科學規劃，同一品種各地一哄而上，產品缺乏特色，快速陷入供過于求僵局，部分農戶不僅無利可圖甚至還會賠了老本。這就迫切需要我們科學編制和實施農業區域規劃，根據各地自然條件加快調整產業結構。各級政府應集中資源支持特色農業，整合資源，把市場緊俏、優勢突出、特色明顯的產業和產品做大做強，重點支持一批國家地理標志產品，積極創建一批國家生態原產地產品保護示范區。
二要千方百計降低農業成本。通過提高規模降成本。加快土地確權進程，積極推動土地有序流轉和農業適度規模經營，培育一批龍頭企業、家庭農場，鼓勵農民自愿聯合，加快發展農業專業合作組織。“支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模服務”。適應新型經營主體和服務主體發展需要，允許將集中連片整治后新增部分耕地，按規定用于完善農田配套設施。通過科技創新降成本。提供必要的支持，調動農業經營主體運用新科技、新裝備的積極性，提高農業生產效率。通過規范市場降低成本。特別是要加快農資生產經營體系、農產品物流運送體系改革步伐，降低農資價格和農產品倉儲運輸價格。
三要精準發力補齊短板。從經濟社會發展大局來看，農業發展必須在健康農產品供給、生態環境保護、農民增收等方面發揮突出作用。資源利用方面，必須保護好利用好耕地、水和生物資源。為此，我省提出要大力推廣土地質量建檔立卡、測土配方技術，減少化肥農藥不合理使用，實現耕地休耕輪作等舉措。環境保護方面，必須不斷加大農業面源污染防治，實施化肥農藥零增長行動，對地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展綜合治理。特別是在干旱半干旱地區，要逐步壓縮淘汰高耗水農業。在食品安全方面，積極推動全產業鏈經營模式，加強農產品質量檢驗檢疫體系建設，運用現代科技手段和信息系統，建設產品質量監管、生產過程監控和生產質量追溯體系，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺，讓生產者安心，消費者放心。
三、推動產業融合，發展陜西特色現代農業
農業具有食品和原料生產功能，就業和農民增收功能，休閑、審美、教育、文化保存等文化功能，人類健康保護功能，以及生態環境等多種功能。而在農產品購買和消費過程中，同步或伴隨著消費者多種其他消費需求。發展多種功能，滿足多種需求，創造更大價值，成為三產融合的必然要求。我省地理地貌多樣，農業景觀獨特，具有推動三產融合的天然優勢。充分運用現代農業、現代工業和現代服務業發展成果，以消費者需求為核心，推動三次產業融合，重點發展休閑農業、鄉村旅游、農產品電子商務等新型業態，實現城鄉之間客流、資金流、物流、信息流的深度對接，以最能適應消費需求的方式滿足多種市場需要，增強農產品的特色和競爭力，解決農產品需求不足、同質競爭的問題，進而為陜西農業強化特色開辟路徑，為特色農產品搭建特色銷售渠道，實現特色農業的健康發展。
2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝期的關鍵一年。小康不小康，關鍵看老鄉。2016年中央一號文件再次聚焦“三農”，要求“落實發展新理念，加快農業現代化”。婁勤儉省長在政府工作報告中明確要求“扎實推進特色現代農業建設”。可以預期，2016年陜西將在全面深化改革，全面建設創新型省份進程中譜寫“三農”發展新篇章。
一、堅持創新驅動，發展陜西特色現代農業
在建設創新型省份進程中，突出農業科技創新、制度創新和理念創新，加快運用現代科技成果和物質裝備武裝陜西農業。特別是在果業、茶、菜以及奶山羊等優勢畜牧業等重點領域，加快創新驅動步伐。
一要充分發揮農業科技“正規軍”的作用。農業科研機構，是全國重要的農業科技創新基地。從產業發展實際需求出發，充分發揮農業科技創新及推廣應用體系作用，按照市場需求特征研發和推廣應用新品種、新技術，是強化特色推動農業現代化的重要方向，也是強化陜西農業產業競爭力和全國影響力的重要途徑。探索符合農業發展需求的農業科技人才、科技成果評價和科技經費管理制度，特別是形成充分調動農業科技人員創造實用技術，主動提供技術服務的體制機制，推動農業科技人員走出實驗室，把成果寫在田野上，把文章轉化為專利，把課題轉化為產品。
二要重視龍頭企業科技創新第一主體作用。以龍頭企業為代表的農業新型經營主體，一頭聯結市場，一頭聯結農戶，對于農業生產和農產品市場需求具有天然的敏銳感知。企業是技術創新的第一主體，農業技術創新的第一主體當然是農業龍頭企業。出臺支持鼓勵政策，引導企業加大技術研發投入力度，建設一批以龍頭企業為核心，科研院所和相關行業協會等廣泛參與的協同創新平臺，推動農業技術創新鏈上各相關研發機構、龍頭企業、農戶等主體深度融合，農業科技創新才能真正與產業發展實際深度結合。
三要重視“土專家”作用。農村“土專家”具有扎根農村、身為農民的獨特優勢。實踐證明，農業科技領域成果普及應用離不開農村“土專家”的消化吸收再創新，而一些優秀科技成果更是“土專家”在生產實踐中摸索形成的。必須根據產業發展需要，加大培訓力度，重點培育支持一批土專家，讓農民內在科技創新潛力得到充分釋放。
二、加快供給側改革，發展陜西特色現代農業
農業供給側改革重點在于去“庫存”、降成本、補短板，同時要保護農業生產能力不斷提高。對于陜西農業而言，立足資源稟賦，按照市場需求，優化農業產業結構和產品結構，是供給側給改革的首要任務。
一要適度淘汰低效農業產能。市場約束已經成為農業發展最大的約束，部分農產品過剩已經存在多年。由于缺乏科學規劃，同一品種各地一哄而上，產品缺乏特色，快速陷入供過于求僵局，部分農戶不僅無利可圖甚至還會賠了老本。這就迫切需要我們科學編制和實施農業區域規劃，根據各地自然條件加快調整產業結構。各級政府應集中資源支持特色農業，整合資源，把市場緊俏、優勢突出、特色明顯的產業和產品做大做強，重點支持一批國家地理標志產品，積極創建一批國家生態原產地產品保護示范區。
二要千方百計降低農業成本。通過提高規模降成本。加快土地確權進程，積極推動土地有序流轉和農業適度規模經營，培育一批龍頭企業、家庭農場，鼓勵農民自愿聯合，加快發展農業專業合作組織。“支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模服務”。適應新型經營主體和服務主體發展需要，允許將集中連片整治后新增部分耕地，按規定用于完善農田配套設施。通過科技創新降成本。提供必要的支持，調動農業經營主體運用新科技、新裝備的積極性，提高農業生產效率。通過規范市場降低成本。特別是要加快農資生產經營體系、農產品物流運送體系改革步伐，降低農資價格和農產品倉儲運輸價格。
三要精準發力補齊短板。從經濟社會發展大局來看，農業發展必須在健康農產品供給、生態環境保護、農民增收等方面發揮突出作用。資源利用方面，必須保護好利用好耕地、水和生物資源。為此，我省提出要大力推廣土地質量建檔立卡、測土配方技術，減少化肥農藥不合理使用，實現耕地休耕輪作等舉措。環境保護方面，必須不斷加大農業面源污染防治，實施化肥農藥零增長行動，對地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展綜合治理。特別是在干旱半干旱地區，要逐步壓縮淘汰高耗水農業。在食品安全方面，積極推動全產業鏈經營模式，加強農產品質量檢驗檢疫體系建設，運用現代科技手段和信息系統，建設產品質量監管、生產過程監控和生產質量追溯體系，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺，讓生產者安心，消費者放心。
三、推動產業融合，發展陜西特色現代農業
農業具有食品和原料生產功能，就業和農民增收功能，休閑、審美、教育、文化保存等文化功能，人類健康保護功能，以及生態環境等多種功能。而在農產品購買和消費過程中，同步或伴隨著消費者多種其他消費需求。發展多種功能，滿足多種需求，創造更大價值，成為三產融合的必然要求。我省地理地貌多樣，農業景觀獨特，具有推動三產融合的天然優勢。充分運用現代農業、現代工業和現代服務業發展成果，以消費者需求為核心，推動三次產業融合，重點發展休閑農業、鄉村旅游、農產品電子商務等新型業態，實現城鄉之間客流、資金流、物流、信息流的深度對接，以最能適應消費需求的方式滿足多種市場需要，增強農產品的特色和競爭力，解決農產品需求不足、同質競爭的問題，進而為陜西農業強化特色開辟路徑，為特色農產品搭建特色銷售渠道，實現特色農業的健康發展。
返回頂部