新時代 新林業 新使命
2018-07-03 16:33:46
來源：西部決策網
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習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計”。“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。“建設美麗中國，為人們創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻”。這既指明了中國林業發展的大方向，又提出了中國林業發展的總要求。深入學習和深化理解十九大報告精神，并用于指導林業工作實踐，加快推進林業供給側結構性改革，是當前和今后一個時期林業工作的重要任務。
獨木為樹，雙木成林，眾木是森。林業是以樹木為基礎的產業。樹(木)是林業的關鍵元素，也是核心元素。樹木具有“四大產出”：
(1)生態產出。樹木是森林的主體。森林以樹木自然群落為載體，以植物光合作用為龍頭，以光熱水氣土和動植物交互作用為基礎，供給干凈的空氣、清結的水源，保持陸地生態系統穩定性和生物多樣性。
(2)景觀產出。樹木是大地美麗的花衣。樹木的花、果、葉、枝、干、根，以及四季變化，皆是審美對象。以樹木自然群落生發成森林景觀為載體，或人工配置樹木營造園林景觀為載體，輔之以必要的觀景設施，供給人們野外郊游、休閑健身以及生態審美。
(3)果實產出。樹木的果、實、葉、汁，用作食用、藥用。有資料顯示，人類所以能從自然界脫穎而出，并最終走上文明之路，與采食樹木果實密切相關。
(4)“要命的”材(柴)。樹木是木材、薪材的主要來源。然而，索取了木材薪材，即意味著要終結樹木生命，意味著森林生態系統解體，意味著森林動物失去家園!所以，對樹木而言，這是“要命的”材(柴)，對森林生態系統而言，也是“要命的”材(柴)。對人類，對地球，也不例外!
推行計劃經濟的年代，中國經濟“以鋼為綱”，中國農業“以糧為綱”，中國林業“以材為綱”。在那個時代，甚至在那以前很長一段時間，人們眼中的“青山”，即是木材薪柴，材山柴山。人們看上的、看重的，不是“綠水青山”，而是“要命的”材(柴)。人們走上山崗，不是守綠護綠，而是伐木砍柴，由此童山濯濯，有山皆禿，一致整個森林生態系統走向了崩潰的邊緣。
“五大革命”拯救了中國森林，也推動了整個林業轉型。
(1)農業革命。中國的改革開放，發端于農村，突破于農業，單位耕地上能夠生產更多的食物，從而減少了耕地需求，抑制了過度墾殖，并提供了劣質退耕還林(草)、還濕的歷史機遇。
(2)工業(城市)革命。工業化興起之后，城市化步伐加快，大量人口離開農業，走出農村，轉向工業，走向城市，特別是邊遠山區，人口轉移幅度更大，一個頗為積極的生態后果，即是山林休養生息，森林生態系統功能逐步恢復。
(3)材料革命。“材”的本義，即是“木材”。木材是最重要的材料，“木器時代”是人類最初的文明，并貫穿于整個石器-青銅器-鐵器時代。現代材料革命后，鋼筋、水泥、玻璃、塑料的大量使用，木材需求減少，森林采伐的動能消減。
(4)能源革命。自從人類掌握了“鉆木取火”技術后，以樹木為原料的薪材，即成為最重要的能源。有錢人使用由樹木芯材制作的木炭，窮人只能用邊角枝丫以及農作物秸稈。煤炭、石油、天然氣、沼氣、電力、核能的興起，薪材需求減少，山林休養生息。
(5)貿易革命。中國曾被西方封鎖，抑或主動閉關鎖國。21世紀，中國加入WTO后，逐步由出口木材食材，轉向進口木材食材，相當于由出口森林、耕地、水資源，到進口森林、耕地、水資源。“五大革命”消解了長期存在的“森林赤字”，轉而邁向“森林盈余”的新階段。
1998年，中國爆發了一場特大洪水，這是森林生態系統即將崩潰的最后警訊!由此，人們終于認識到“人與自然是生命共同體”，森林生態系統是陸地生態系統的主體。2005年8月15日，習近平發出“綠水青山，就是金山銀山”的時代最強音。“綠水青山，就是金山銀山”，道明了當代中國林業最本質內涵。21世紀的中國林業，順應“五大革命”大趨勢，供給側結構發生了重大而深刻的變革。可以歸結為“五大轉變”：
(1)從生態應急型向生態恢復型轉變。在生態脆弱，跌入谷底的時候，先后上馬“三北”防護林工程、水源涵養林工程，這是一種“屏障式”“應急式”工程建設。之后，相繼上馬了天然林保護工程、退耕還林(草、濕)工程，這是進入生態恢復與重建時期的重要標志。
(2)從生活支撐型向健康促進型轉變。在計劃經濟時期，“發展經濟，保障供給”。過度生產木材，以支撐國計民生的需要;過度砍伐柴山，以滿足鄉村居民“生米做成熟飯”的需要;過度開墾耕地，以滿足溫飽生活的食物需要。此三者，皆是保障基本生活的需要。實施天保工程后，停止采伐天然林，林業轉向提供生態產品、環境產品，以及健康食品。
(3)從初級原料型向全產業鏈型轉變。曾經，我們處在產業鏈的底端，以出口初級林產品為榮。如今，我們向產業鏈高端前進，將林產品加工、深加工，初步形成健全的產業鏈條和完整的產業體系。
(4)從國土增綠型向家園美麗型轉變。過去，“植樹造林，綠化祖國”，只是簡單擴展綠色面積。現今，植綠造美，建設美麗中國，在追求大地“綠起來”的同時，也要讓大地“美起來”。
(5)從鄉村單一型向城鄉復合型轉變。過去，森林在山野，林業在鄉村。如今，森林進村，森林入城，實現了林業在城鄉的全覆蓋。
“五大革命”推動下，中國林業“五大轉型”，走出“材”字困境，走上新林業時代。所謂新林業，即是走出“材山柴山”林業，走上“金山銀山”林業。在結構形態上，新林業表現為“三元結構”：即森林業、園林業和果林業。因此，新林業也是“一體兩翼”的大林業，“一體”即森林業，“兩翼”即園林業和果林業。森林生態系統是陸地生態系統的主體，以維護森林生態系統健康為目的的林業，即是森林業，也可簡稱之“生態林業”;主要為城鄉居民生活提供生態服務、景觀服務的林業，即是園林業，也可稱之“生活林業”;生產樹木果實的林業，即是果林業，也可以稱之“生產林業”。因此，新林業是去“材”后的林業，包括生態林業、生活林業、生產林業。因此，新林業也可稱之大林業、三元林業、三生林業。
新林業一：森林業新趨勢
耕地是人工開墾的結果。與耕地不同，森林是“原生性的”，是“自然天成的”，是“天生麗質”。森林是人類文明的搖籃，也是人類生態圈中最關鍵區位。如今的耕地，在開墾之前，無不是“荒野”。森林曾遍布于“荒野”，包括平原、河谷、山嶺。藍田猿人時代，關中氣候溫潤，森林繁茂，大象、犀牛、老虎、大熊貓，都曾是我們先祖的生態伙伴。那個時候，陜西的森林覆蓋率在65%以上。因“人少獸多”，人們產生懼怕野獸的心理。第一次產業革命是農業化浪潮。農業化浪潮興起的時候，人類運用的先進技術是“刀耕火種”。我們自稱是炎黃子孫，炎帝是我們共同的祖先。炎帝最擅長用“火”(炎即是上下疊加的兩個“火”字)，將原野上的原始森林“付之一炬”，在清除森林植被后的肥沃土地上，種植作物，飼養牛羊。以今天的眼光看，這叫“破壞森林”。在文明之初，這卻是“重大創新”。“清除森林”的“火炬”，正是人類的“文明之光”。
星星之火，已成燎原之勢。人類文明進步的一個重要成果，就是成功的繁殖了自己，擴張了人類群體。十萬年來，人類從“七個女人”發展到七十億人。伴隨人類群體擴張，人類領地也在擴張。耕地的面積越來越大，飼養的牲畜越來越多。在農耕作業的中心區域，出現了村莊、集鎮，以及中心城市。人類、耕地、牲畜同步擴張，一個必然的結果，即是“森林減少”!由此，地球的面貌發生了廣泛而深刻的變化，“人少而獸多”徹底反轉為“人多而獸少”，原始的荒野，原真性森林，少之又少。
在工業化開始以前，經歷了數千年的農業化。農業化時代，在地球表面的平原地帶，原生森林植被大多已被清除完畢。如今，平原上的原生森林已經“蕩然無存”。以致于人們以為，森林是山區“特產”，將森林與山區直接聯系起來，稱之為“山林”。森林的出產，也打上了山區印記，叫做“山貨”。文明的力量在向山地擴張的農業化時代，因為是使用“肌肉手臂”，量級較小，強度較低，樹木倒下的速度與樹木生長的速度大體協調，因而并未對山區的森林生態系統造成根本影響。工業化開啟之后，出現了“機械手臂”，“電鋸”替代了“斧頭”，帶來的一個直接后果是，樹木倒下的速度遠遠快于樹木生長的速度。當一陣陣伐木機器的轟鳴聲過后，曾經郁郁蔥蔥的山林，即刻變成一幅“荒山禿嶺”的模樣。曾經與大森林相依相偎的森林生靈，失去了家園，走上了絕境。資料顯示，1950-1980年代，陜西省森林覆蓋率僅剩下20%左右，比文明開始之前減少了45個百分點。因森林面積大幅度減少，導致森林生態系統面臨崩潰威脅!人類文明是寄生于陸地生態系統的文明，森林生態系統面臨的崩潰威脅，也是人類文明面臨的崩潰威脅。
人類是智人的后代，終究能夠做出理智的選擇。1998年中國爆發特大洪水，發出了森林生態系統遭受崩潰威脅的最嚴厲警訊!由此，拉開了中國林業大轉型的帷幕。迅速上馬了兩個特大林業工程——天然林保護工程和退耕還林(草)工程。原有的森林“采育”企業、國有林場，立即放下刀鋸，就地轉化為森林“保育”事業——保護森林生態和培育森林資源。中國林業由“因采伐而聚人”到“因養林而養人”。全國人大常委會分別于2004年、2009年、2016年，先后三次修訂了1988年頒布實施的《中華人民共和國野生動物保護法》。2014年修訂了1989年頒布實施的《中華人民共和國環境保護法》。自然保護區、森林公園是自然保護地的兩種重要形式。在森林采育企業紛紛下馬的同時，自然保護區和森林公園紛紛上馬。大秦嶺位于中國中央腹心地帶，將黃河與長江兩大母親河“合二為一”。因而，大秦嶺是中國最重要的“森林寶島”，中國生態和水源最關鍵區域，在全國最先實施了由“森林采育”向“森林保育”轉型，這一地帶也成為全國自然保護區和森林公園最密集的區域。
森林業以保護和培育森林生態系統功能為中心，以提升森林生態系統服務價值為己任，堅持“生態為綱，環境第一”。森林業突出森林系統功能，追求山野的綠，自由的綠。森林業是新林業的核心。林業部門是森林業的主體部門，與環境保護部門有職能鏈接和職能競合。在一定意義上，生態林業，也是環境林業。森林生態系統所產生的生態服務，是一種極為特殊的公共產品。享受森林生態系統服務是國民基本生存權利，不限量消費，卻不需支付費用。事實上，人民政府是森林生態系統服務的唯一“賣家”。公共財政支持了森林業生產，支持了保護和培育森林生態系統功能的活動。不過，也有一個例外——市場化的森林服務業。以森林生態系統功能為依托，在特定區域，面向特定人群，開展森林旅游服務，森林康養服務，直接受益者為這部分森林服務業支付費用。
過去，人們希望森林出產木材、薪材，以及山貨特產。如今，人們希望更多更好利用森林生態系統的生產力，也就是森林生態系統提供的服務：制造出優美的生態環境，自然而清新的空氣，清澈而甘甜的河水，以及一個多樣化的生物世界。恢復與重建森林，是當代中國森林業“主旋律”，或者“壓軸戲”。經過多年恢復與重建，陜西省森林面積已經恢復到1.33億畝，森林覆蓋率恢復到43.06%，比歷史最高時低20多個百分點，比歷史最低時期高20多個百分點。全省規劃林業用地面積1.84億畝，其中公益林面積1.39億畝，包括9864萬畝國家公益林和4030萬畝地方公益林。大熊貓是秦嶺森林生態系統的“旗艦物種”，秦嶺大熊貓出現恢復性增長，讓森林從業者感到驕傲與自豪，同時，也印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學道理。目前正在推進大熊貓國家公園、秦嶺國家公園建設，將會把森林業發展推向新階段。
今后一個時期，恢復與重建森林面臨“雙重任務”：
(1)恢復森林面積。實施退耕還林，荒山造林，生態修復，恢復與重建森林3000萬畝以上，使全省森林面積恢復到1.6億畝以上，森林覆蓋率恢復到53%以上。人均森林面積4畝以上。
(2)提升森林質量。恢復與重建森林是一個長過程，需要一代又一代人接替前進，堪稱“跨代工程”。目前，只走過一小段路程。陜西綠色版圖已經向北推進了400公里，但是全省森林生態系統功能還很不完整，“郁閉度”不高，“綠度值”很低，暫且只能稱作“淺綠色”。提升森林質量就是增加森林郁閉度和綠度值，健全森林生態系統功能，實現“淺綠色”向“深綠色”的跨越。
新林業二：園林業新趨勢
森林是人類生活的母體。只要以陸地為家園，人類就不可能從根本上脫離森林生態環境。人們在村莊、集鎮、城市定居后，依然渴望森林生態系統的核心元素——樹木在身邊。身邊的樹木，讓人感知四季變化，感受色彩變幻，享受樹蔭清涼，從自然律動中體味生命的意義。為此，至尊王者營造皇家園林，權貴們營建私家園林，普通老百姓只是在房前屋后植樹栽花。典型的園林，不僅有樹，也有山水，以及動物，儼然一個人造的森林生態系統。生活在園林中的人們，于仿自然環境中，享受如詩如歌的愜意。人類已經不可能回歸森林，營造園林即是一種田園生活、詩意生活。
中國園林是世界園林鼻祖，中國園林最早出現在陜西，出現在關中，出現在長安，出現在秦嶺北麓的灃河岸邊，出現在西周都城——豐鎬之郊的“靈沼”。《詩經·大雅·靈臺》“王在靈囿”。“糜鹿攸伏”，“白鳥翯翯”，“於牣魚躍”，“矇瞍奏公”。這是中國歷史上第一首園林詩。那個年代，這里——關中是全球最美麗的地方，浐灞涇渭、灃滈澇潏，“八水環繞”中的長安，宛若人間仙境。這里被山帶河，山是“惇物山”——秦嶺的古稱;水是“渭水”——讓胃滿意的水。在這里誕生了華胥氏、伏羲氏、女媧氏、神農氏、軒轅氏……一個又一個美麗的傳說。這里是“雍容華貴”、“金城千里”的“天府之國”，生養了熠熠生輝的周秦漢唐。1100多年的中國歷史，以關中平原、渭河谷地、長安帝都為中心。大唐都成長安，堪稱世界的都城。如果說中國人心中有一個千年夢想，一定是“夢回大唐”。
隨著“關中森林”消失，“關中園林”崛起。關中園林，最早稱之為“囿”。在“囿”中，生態類型多樣，物種資源豐富，滿足游憩、打獵、燒烤、信步，多種需要。秦漢兩朝以周代靈臺公園為根脈，修筑了巨麗輝煌的上林苑。秦上林苑，始于秦惠文王，經秦昭王，及至秦始皇，繼而擴建阿房宮，秦上林苑已經是當時世界上最大的園林。漢武帝大規模修復，并擴建秦代舊苑。上林苑鼎盛時期，今日之大西安(咸陽)，全部位于上林苑中。司馬相如《上林賦》：“終始灞浐、出入涇渭。灃鎬澇潏，紆馀委蛇，經營乎其內。蕩蕩乎八川，分流相背而異態。東西南北，馳騖往來。”秦宮漢苑是中國園林極品。秦代蘭池宮中的蘭池水景，漢代建章宮中的“一池三山”格局，奠定了中國園林之基，直接影響到明清造園活動。莊重威嚴咸陽宮，高低冥迷阿房宮;漢代的長安長壽常樂長樂宮，人間天堂未央宮，千門萬戶建章宮，樓觀相屬甘泉宮。隋唐時期的關中園林，已經上升為寫意山水園，詩情畫意走進園林，達到“園林無俗情”的至高境界。隋大興城大興宮、芙蓉園;唐長安西內太極宮，東內大明宮，南內興慶宮等等。關中園林寺廟星羅棋布，大興善寺、大慈恩寺、臥龍寺、廣仁寺、興教寺、香積寺、凈業寺、草堂寺……每一座寺廟就是一處園林。關中72座皇陵，每座皇陵就是一個時代，一處園林的里程碑。隋唐時代的關中園林“盛極一時”，大關中儼然是一個園林的世界。
俱往矣，現代園林，須看今朝。隨著人口膨脹和社會結構變化，園林的內容和造園的方式都發生了重大變化。在生活的區域，工作的區域，游玩的區域，以及通行廊道，河渠路網，人們無不栽植樹木，營建園林，直至當今“大地園林化”。1958年8月，在北戴河會議上，毛澤東提出：“要使我們祖國的山河全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌得到改變。種樹要種好，要有一定的規格，不是種了就算了，株行距，各種樹種搭配要合適，到處像公園，做到這樣，就達到共產主義的要求。”1958年12月，黨的八屆六中全會《關于人民公社若干問題的決議》發出號召：“應當爭取在若干年內，根據地方條件，把現有種農作物的耕地面積逐步縮減到1/3左右，而以其余的一部分土地實行輪休，種牧草、肥田草，另一部分土地植樹造林，挖湖蓄水，在平地、山上和水面都可以大種其萬紫千紅的觀賞植物，實行大地園林化”。以今天的眼光看，也算是一種供給側改革。
園林是現代社會詩情畫意理想生活的一種表達方式。與森林不同，園林是“身邊的樹”，“生活化的綠”，“藝術化的綠”，“景觀化的綠”。如今的園林，以美麗為綱，社會效果第一。如今的園林，不再是皇家園林，而是公共園林、社區園林、庭院園林、廠區園林，以及廊道網格園林。公共園林是在村莊、集鎮、城市公共用地上栽植樹木，營造樹景。社區園林是在城鄉居民小區定植樹木，營造園林。庭院園林是城鄉居民庭院內營建的園林。廠區園林是城鄉企業，在作業區周邊營造的園林。廊道網格園林是指公路、鐵路以及河道、渠道沿線、沿岸栽植樹木，營造綠色長廊。
關中位于中國腹心，是陜西“白菜心”，陜西“心臟地帶”，也是陜西的“門面”。2012年，陜西省政府出臺《關中大地園林化建設的實施意見》，明確提出“八化”要求：城鎮園林化、村莊林蔭化、渠路林帶化、農田林網化、河流濕地景觀化、出入境口優美化、荒山荒坡全綠化、城市森林化。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快現代特色苗木花卉產業發展的意見》，提出“一線、兩帶、三區、多群”布局。“一線”即關中環線苗木花卉風景線。“兩帶”即渭河苗木花卉產業帶，五陵塬苗木花卉景觀帶。“三區”即關中平原名優苗木花卉產業區，陜北高原和風沙草灘耐寒耐旱苗木花卉防護區，陜南山地特色苗木花卉生態區。“多群”即依托中心城市，打造多個苗木花卉產業集群。以園藝花卉產業為平臺，推進一二三產業融合，舞動全省城鄉發展的一盤大棋。
園林是與現代城鎮居民生活鏈接最緊密的林業，也是林業部門與住建部門連接緊密的林業。以住建部門為主，部署園林城市、生態園林城市、田園城市、花園城市建設;以林業部門為主，部署森林城市、森林鄉村，以及“大地園林化”建設。目前，園林業尚不是一個完整而清晰的政策概念。園林面積，尚沒有一個規范的統計口徑。根據全省城鄉居民區、廠礦區，公路、鐵路，田園、河道里程匡算，全省園林面積500-600萬畝。未來將可能增加到800-1000萬畝。園林對樹木有更高要求，并出現栽植大苗、老苗，以及名貴樹種的趨勢。園林苗是景觀苗，藝術苗，其價值是山地森林苗10-100倍。
新林業三：果林業新趨勢
果林業是生產性林業，也是與大林業對應的小林業。小林業是利用樹木的生產力，生產樹木的果實、花朵、葉片(茶)、汁液(漆)等。籽實是樹木的精華所在。果林業的主要產品即是樹木的籽實。本文為與森林、園林的概念對應，稱其為果林業。果林業是古老產業。人類早期以采集樹木果實為生。大約在3000年前，開始栽培果樹，建造果園，發展果林業。在概念上，果林業與林果業、經濟林部分交叉重合，但并不完全一致。木材產業曾是林業部門的主要產業，因其以結束樹木的生命為代價，加之實施天然林保護工程，全面禁止商業性森林采伐，木材產業不計入本文新林業。
果林業生產的果實，主要包括果與實。果，即可以直接食用的果類，比如蘋果、核桃、石榴、大棗、花椒、桃、梅、李、杏、梨……實，即通過加工用作食物的籽實，比如茶油籽實、牡丹籽實、文冠果籽實、元寶楓籽實、長柄扁桃籽實，以及仁用杏……松樹籽實，稱為松果、松子等。習慣上，人們將樹木生產的果類，分為水果和干果，也就形成水果業和干果業。在陜西省，水果業劃歸農業部門管理，干果業劃歸林業部門管理。
果林業與森林業、園林業不同。果林業堅持以果實為綱，經濟效益第一。果林業發展的市場機制比較健全，優勝劣汰是基本規則。改革開放以來，陜西果林業突飛猛進，果園面積由不足1000萬畝，迅速擴張到4200多萬畝，全省人均果林面積超過1畝。陜西是中國乃至世界著名的果林業大省，果林面積約占全國的7.5%。由農業部門管理的水果擴張較早，持續時間較長，目前達到了2000多萬畝，超過全國的10%。由林業部門管理的干雜果，雖然擴張較晚，持續時間較短，但果園面積超過了水果，達到2200余萬畝，約占全國的5，8%。蘋果、核桃是陜西果林業的兩大拳頭項目，二者栽植面積均超過了1000萬畝。這種“雙過千”的現象，在全國獨樹一幟。
樹木生產的果類，因食用起來比較方便，其產業化也就較早較快。樹木生產的籽實，因食用時依賴加工業，其產業化發展較晚，也較緩慢。相比較而言，果類產業化水平高，產業鏈條相對完整，籽實產業化水平低，產業鏈條尚不健全。與發達國家和發達地區相比，我們的果林業尚處在產業鏈條的低端。特別是核桃，已經成為面積上的“陜西第一果”，但平均畝產量很低，產業鏈條發育滯緩，尚處于“跟跑”階段。對于林業部門來說，推進果林業現代化，加快產業結構升級，從“跟跑”到“并跑”，再到“領跑”，依然是任重道遠。全省果林業面積迅速擴張的階段已經結束，今后的主要任務是緊緊圍繞推進果林業現代化的目標，加快種低產園改造，完善產業鏈條，推進產業升級。全省果園面積要穩定在4200萬畝左右，以25-30年為果園更新周期，每年周期性更新果園130萬畝，品種更新改造130萬畝，減去重復，合計200萬畝以上。果林業用苗是生產苗、科技苗，要求整齊劃一。在果林苗上，無論現在還是將來，陜西都是全國乃至全世界最重要的市場。
果林業發展轉型和全面現代化，關鍵在于推進兩個“三化”。一個是“硬三化”，即基地化、規模化、產業化。這“三化”是有形的“三化”，也是果林業發展的“硬件”，好比是人的骨骼，有了健全的骨骼架構，才能實現人的全面發展，才能“站在新起點，邁向新階段”。一個是“軟三化”，即知識化、技能化和信息化。這“三化”是無形的“三化”，是果林業發展的“軟件”，好比是人的學歷、智力、發展能力，在產業競爭中具有決定性影響。良種是現代果林業的起點，所謂“良種建園”，“良種工程”，就是要“贏在起跑線上”。在果林業發展轉型中，要堅持“硬三化”與“軟三化”兩手抓，將“硬三化”與“軟三化”緊密鏈接，做到“硬件要硬，軟件不軟”，軟硬結合，恰到好處，建立起富有競爭力的陜西果林業產業鏈-知識鏈-創新鏈。
黨的十九大報告指出：“我們要建設的現代化人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多生態產品以滿足人民日益增長的優美生態需要”。治山是治國大計。“綠水青山就是金山銀山”——這是中國新時代治國理政的至理名言。適應新時代要求，林業人要以發展新林業為己任，建立新林業理論體系和政策框架。森林業、園林業、果林業，各自具有獨特的發展規律和發展趨勢。對“三元林業”、“三生林業”，不能“一刀切”，而是要順應各自規律，實行分類指導，采取差異化政策，不斷推進新林業邁上新臺階。
獨木為樹，雙木成林，眾木是森。林業是以樹木為基礎的產業。樹(木)是林業的關鍵元素，也是核心元素。樹木具有“四大產出”：
(1)生態產出。樹木是森林的主體。森林以樹木自然群落為載體，以植物光合作用為龍頭，以光熱水氣土和動植物交互作用為基礎，供給干凈的空氣、清結的水源，保持陸地生態系統穩定性和生物多樣性。
(2)景觀產出。樹木是大地美麗的花衣。樹木的花、果、葉、枝、干、根，以及四季變化，皆是審美對象。以樹木自然群落生發成森林景觀為載體，或人工配置樹木營造園林景觀為載體，輔之以必要的觀景設施，供給人們野外郊游、休閑健身以及生態審美。
(3)果實產出。樹木的果、實、葉、汁，用作食用、藥用。有資料顯示，人類所以能從自然界脫穎而出，并最終走上文明之路，與采食樹木果實密切相關。
(4)“要命的”材(柴)。樹木是木材、薪材的主要來源。然而，索取了木材薪材，即意味著要終結樹木生命，意味著森林生態系統解體，意味著森林動物失去家園!所以，對樹木而言，這是“要命的”材(柴)，對森林生態系統而言，也是“要命的”材(柴)。對人類，對地球，也不例外!
推行計劃經濟的年代，中國經濟“以鋼為綱”，中國農業“以糧為綱”，中國林業“以材為綱”。在那個時代，甚至在那以前很長一段時間，人們眼中的“青山”，即是木材薪柴，材山柴山。人們看上的、看重的，不是“綠水青山”，而是“要命的”材(柴)。人們走上山崗，不是守綠護綠，而是伐木砍柴，由此童山濯濯，有山皆禿，一致整個森林生態系統走向了崩潰的邊緣。
“五大革命”拯救了中國森林，也推動了整個林業轉型。
(1)農業革命。中國的改革開放，發端于農村，突破于農業，單位耕地上能夠生產更多的食物，從而減少了耕地需求，抑制了過度墾殖，并提供了劣質退耕還林(草)、還濕的歷史機遇。
(2)工業(城市)革命。工業化興起之后，城市化步伐加快，大量人口離開農業，走出農村，轉向工業，走向城市，特別是邊遠山區，人口轉移幅度更大，一個頗為積極的生態后果，即是山林休養生息，森林生態系統功能逐步恢復。
(3)材料革命。“材”的本義，即是“木材”。木材是最重要的材料，“木器時代”是人類最初的文明，并貫穿于整個石器-青銅器-鐵器時代。現代材料革命后，鋼筋、水泥、玻璃、塑料的大量使用，木材需求減少，森林采伐的動能消減。
(4)能源革命。自從人類掌握了“鉆木取火”技術后，以樹木為原料的薪材，即成為最重要的能源。有錢人使用由樹木芯材制作的木炭，窮人只能用邊角枝丫以及農作物秸稈。煤炭、石油、天然氣、沼氣、電力、核能的興起，薪材需求減少，山林休養生息。
(5)貿易革命。中國曾被西方封鎖，抑或主動閉關鎖國。21世紀，中國加入WTO后，逐步由出口木材食材，轉向進口木材食材，相當于由出口森林、耕地、水資源，到進口森林、耕地、水資源。“五大革命”消解了長期存在的“森林赤字”，轉而邁向“森林盈余”的新階段。
1998年，中國爆發了一場特大洪水，這是森林生態系統即將崩潰的最后警訊!由此，人們終于認識到“人與自然是生命共同體”，森林生態系統是陸地生態系統的主體。2005年8月15日，習近平發出“綠水青山，就是金山銀山”的時代最強音。“綠水青山，就是金山銀山”，道明了當代中國林業最本質內涵。21世紀的中國林業，順應“五大革命”大趨勢，供給側結構發生了重大而深刻的變革。可以歸結為“五大轉變”：
(1)從生態應急型向生態恢復型轉變。在生態脆弱，跌入谷底的時候，先后上馬“三北”防護林工程、水源涵養林工程，這是一種“屏障式”“應急式”工程建設。之后，相繼上馬了天然林保護工程、退耕還林(草、濕)工程，這是進入生態恢復與重建時期的重要標志。
(2)從生活支撐型向健康促進型轉變。在計劃經濟時期，“發展經濟，保障供給”。過度生產木材，以支撐國計民生的需要;過度砍伐柴山，以滿足鄉村居民“生米做成熟飯”的需要;過度開墾耕地，以滿足溫飽生活的食物需要。此三者，皆是保障基本生活的需要。實施天保工程后，停止采伐天然林，林業轉向提供生態產品、環境產品，以及健康食品。
(3)從初級原料型向全產業鏈型轉變。曾經，我們處在產業鏈的底端，以出口初級林產品為榮。如今，我們向產業鏈高端前進，將林產品加工、深加工，初步形成健全的產業鏈條和完整的產業體系。
(4)從國土增綠型向家園美麗型轉變。過去，“植樹造林，綠化祖國”，只是簡單擴展綠色面積。現今，植綠造美，建設美麗中國，在追求大地“綠起來”的同時，也要讓大地“美起來”。
(5)從鄉村單一型向城鄉復合型轉變。過去，森林在山野，林業在鄉村。如今，森林進村，森林入城，實現了林業在城鄉的全覆蓋。
“五大革命”推動下，中國林業“五大轉型”，走出“材”字困境，走上新林業時代。所謂新林業，即是走出“材山柴山”林業，走上“金山銀山”林業。在結構形態上，新林業表現為“三元結構”：即森林業、園林業和果林業。因此，新林業也是“一體兩翼”的大林業，“一體”即森林業，“兩翼”即園林業和果林業。森林生態系統是陸地生態系統的主體，以維護森林生態系統健康為目的的林業，即是森林業，也可簡稱之“生態林業”;主要為城鄉居民生活提供生態服務、景觀服務的林業，即是園林業，也可稱之“生活林業”;生產樹木果實的林業，即是果林業，也可以稱之“生產林業”。因此，新林業是去“材”后的林業，包括生態林業、生活林業、生產林業。因此，新林業也可稱之大林業、三元林業、三生林業。
新林業一：森林業新趨勢
耕地是人工開墾的結果。與耕地不同，森林是“原生性的”，是“自然天成的”，是“天生麗質”。森林是人類文明的搖籃，也是人類生態圈中最關鍵區位。如今的耕地，在開墾之前，無不是“荒野”。森林曾遍布于“荒野”，包括平原、河谷、山嶺。藍田猿人時代，關中氣候溫潤，森林繁茂，大象、犀牛、老虎、大熊貓，都曾是我們先祖的生態伙伴。那個時候，陜西的森林覆蓋率在65%以上。因“人少獸多”，人們產生懼怕野獸的心理。第一次產業革命是農業化浪潮。農業化浪潮興起的時候，人類運用的先進技術是“刀耕火種”。我們自稱是炎黃子孫，炎帝是我們共同的祖先。炎帝最擅長用“火”(炎即是上下疊加的兩個“火”字)，將原野上的原始森林“付之一炬”，在清除森林植被后的肥沃土地上，種植作物，飼養牛羊。以今天的眼光看，這叫“破壞森林”。在文明之初，這卻是“重大創新”。“清除森林”的“火炬”，正是人類的“文明之光”。
星星之火，已成燎原之勢。人類文明進步的一個重要成果，就是成功的繁殖了自己，擴張了人類群體。十萬年來，人類從“七個女人”發展到七十億人。伴隨人類群體擴張，人類領地也在擴張。耕地的面積越來越大，飼養的牲畜越來越多。在農耕作業的中心區域，出現了村莊、集鎮，以及中心城市。人類、耕地、牲畜同步擴張，一個必然的結果，即是“森林減少”!由此，地球的面貌發生了廣泛而深刻的變化，“人少而獸多”徹底反轉為“人多而獸少”，原始的荒野，原真性森林，少之又少。
在工業化開始以前，經歷了數千年的農業化。農業化時代，在地球表面的平原地帶，原生森林植被大多已被清除完畢。如今，平原上的原生森林已經“蕩然無存”。以致于人們以為，森林是山區“特產”，將森林與山區直接聯系起來，稱之為“山林”。森林的出產，也打上了山區印記，叫做“山貨”。文明的力量在向山地擴張的農業化時代，因為是使用“肌肉手臂”，量級較小，強度較低，樹木倒下的速度與樹木生長的速度大體協調，因而并未對山區的森林生態系統造成根本影響。工業化開啟之后，出現了“機械手臂”，“電鋸”替代了“斧頭”，帶來的一個直接后果是，樹木倒下的速度遠遠快于樹木生長的速度。當一陣陣伐木機器的轟鳴聲過后，曾經郁郁蔥蔥的山林，即刻變成一幅“荒山禿嶺”的模樣。曾經與大森林相依相偎的森林生靈，失去了家園，走上了絕境。資料顯示，1950-1980年代，陜西省森林覆蓋率僅剩下20%左右，比文明開始之前減少了45個百分點。因森林面積大幅度減少，導致森林生態系統面臨崩潰威脅!人類文明是寄生于陸地生態系統的文明，森林生態系統面臨的崩潰威脅，也是人類文明面臨的崩潰威脅。
人類是智人的后代，終究能夠做出理智的選擇。1998年中國爆發特大洪水，發出了森林生態系統遭受崩潰威脅的最嚴厲警訊!由此，拉開了中國林業大轉型的帷幕。迅速上馬了兩個特大林業工程——天然林保護工程和退耕還林(草)工程。原有的森林“采育”企業、國有林場，立即放下刀鋸，就地轉化為森林“保育”事業——保護森林生態和培育森林資源。中國林業由“因采伐而聚人”到“因養林而養人”。全國人大常委會分別于2004年、2009年、2016年，先后三次修訂了1988年頒布實施的《中華人民共和國野生動物保護法》。2014年修訂了1989年頒布實施的《中華人民共和國環境保護法》。自然保護區、森林公園是自然保護地的兩種重要形式。在森林采育企業紛紛下馬的同時，自然保護區和森林公園紛紛上馬。大秦嶺位于中國中央腹心地帶，將黃河與長江兩大母親河“合二為一”。因而，大秦嶺是中國最重要的“森林寶島”，中國生態和水源最關鍵區域，在全國最先實施了由“森林采育”向“森林保育”轉型，這一地帶也成為全國自然保護區和森林公園最密集的區域。
森林業以保護和培育森林生態系統功能為中心，以提升森林生態系統服務價值為己任，堅持“生態為綱，環境第一”。森林業突出森林系統功能，追求山野的綠，自由的綠。森林業是新林業的核心。林業部門是森林業的主體部門，與環境保護部門有職能鏈接和職能競合。在一定意義上，生態林業，也是環境林業。森林生態系統所產生的生態服務，是一種極為特殊的公共產品。享受森林生態系統服務是國民基本生存權利，不限量消費，卻不需支付費用。事實上，人民政府是森林生態系統服務的唯一“賣家”。公共財政支持了森林業生產，支持了保護和培育森林生態系統功能的活動。不過，也有一個例外——市場化的森林服務業。以森林生態系統功能為依托，在特定區域，面向特定人群，開展森林旅游服務，森林康養服務，直接受益者為這部分森林服務業支付費用。
過去，人們希望森林出產木材、薪材，以及山貨特產。如今，人們希望更多更好利用森林生態系統的生產力，也就是森林生態系統提供的服務：制造出優美的生態環境，自然而清新的空氣，清澈而甘甜的河水，以及一個多樣化的生物世界。恢復與重建森林，是當代中國森林業“主旋律”，或者“壓軸戲”。經過多年恢復與重建，陜西省森林面積已經恢復到1.33億畝，森林覆蓋率恢復到43.06%，比歷史最高時低20多個百分點，比歷史最低時期高20多個百分點。全省規劃林業用地面積1.84億畝，其中公益林面積1.39億畝，包括9864萬畝國家公益林和4030萬畝地方公益林。大熊貓是秦嶺森林生態系統的“旗艦物種”，秦嶺大熊貓出現恢復性增長，讓森林從業者感到驕傲與自豪，同時，也印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學道理。目前正在推進大熊貓國家公園、秦嶺國家公園建設，將會把森林業發展推向新階段。
今后一個時期，恢復與重建森林面臨“雙重任務”：
(1)恢復森林面積。實施退耕還林，荒山造林，生態修復，恢復與重建森林3000萬畝以上，使全省森林面積恢復到1.6億畝以上，森林覆蓋率恢復到53%以上。人均森林面積4畝以上。
(2)提升森林質量。恢復與重建森林是一個長過程，需要一代又一代人接替前進，堪稱“跨代工程”。目前，只走過一小段路程。陜西綠色版圖已經向北推進了400公里，但是全省森林生態系統功能還很不完整，“郁閉度”不高，“綠度值”很低，暫且只能稱作“淺綠色”。提升森林質量就是增加森林郁閉度和綠度值，健全森林生態系統功能，實現“淺綠色”向“深綠色”的跨越。
新林業二：園林業新趨勢
森林是人類生活的母體。只要以陸地為家園，人類就不可能從根本上脫離森林生態環境。人們在村莊、集鎮、城市定居后，依然渴望森林生態系統的核心元素——樹木在身邊。身邊的樹木，讓人感知四季變化，感受色彩變幻，享受樹蔭清涼，從自然律動中體味生命的意義。為此，至尊王者營造皇家園林，權貴們營建私家園林，普通老百姓只是在房前屋后植樹栽花。典型的園林，不僅有樹，也有山水，以及動物，儼然一個人造的森林生態系統。生活在園林中的人們，于仿自然環境中，享受如詩如歌的愜意。人類已經不可能回歸森林，營造園林即是一種田園生活、詩意生活。
中國園林是世界園林鼻祖，中國園林最早出現在陜西，出現在關中，出現在長安，出現在秦嶺北麓的灃河岸邊，出現在西周都城——豐鎬之郊的“靈沼”。《詩經·大雅·靈臺》“王在靈囿”。“糜鹿攸伏”，“白鳥翯翯”，“於牣魚躍”，“矇瞍奏公”。這是中國歷史上第一首園林詩。那個年代，這里——關中是全球最美麗的地方，浐灞涇渭、灃滈澇潏，“八水環繞”中的長安，宛若人間仙境。這里被山帶河，山是“惇物山”——秦嶺的古稱;水是“渭水”——讓胃滿意的水。在這里誕生了華胥氏、伏羲氏、女媧氏、神農氏、軒轅氏……一個又一個美麗的傳說。這里是“雍容華貴”、“金城千里”的“天府之國”，生養了熠熠生輝的周秦漢唐。1100多年的中國歷史，以關中平原、渭河谷地、長安帝都為中心。大唐都成長安，堪稱世界的都城。如果說中國人心中有一個千年夢想，一定是“夢回大唐”。
隨著“關中森林”消失，“關中園林”崛起。關中園林，最早稱之為“囿”。在“囿”中，生態類型多樣，物種資源豐富，滿足游憩、打獵、燒烤、信步，多種需要。秦漢兩朝以周代靈臺公園為根脈，修筑了巨麗輝煌的上林苑。秦上林苑，始于秦惠文王，經秦昭王，及至秦始皇，繼而擴建阿房宮，秦上林苑已經是當時世界上最大的園林。漢武帝大規模修復，并擴建秦代舊苑。上林苑鼎盛時期，今日之大西安(咸陽)，全部位于上林苑中。司馬相如《上林賦》：“終始灞浐、出入涇渭。灃鎬澇潏，紆馀委蛇，經營乎其內。蕩蕩乎八川，分流相背而異態。東西南北，馳騖往來。”秦宮漢苑是中國園林極品。秦代蘭池宮中的蘭池水景，漢代建章宮中的“一池三山”格局，奠定了中國園林之基，直接影響到明清造園活動。莊重威嚴咸陽宮，高低冥迷阿房宮;漢代的長安長壽常樂長樂宮，人間天堂未央宮，千門萬戶建章宮，樓觀相屬甘泉宮。隋唐時期的關中園林，已經上升為寫意山水園，詩情畫意走進園林，達到“園林無俗情”的至高境界。隋大興城大興宮、芙蓉園;唐長安西內太極宮，東內大明宮，南內興慶宮等等。關中園林寺廟星羅棋布，大興善寺、大慈恩寺、臥龍寺、廣仁寺、興教寺、香積寺、凈業寺、草堂寺……每一座寺廟就是一處園林。關中72座皇陵，每座皇陵就是一個時代，一處園林的里程碑。隋唐時代的關中園林“盛極一時”，大關中儼然是一個園林的世界。
俱往矣，現代園林，須看今朝。隨著人口膨脹和社會結構變化，園林的內容和造園的方式都發生了重大變化。在生活的區域，工作的區域，游玩的區域，以及通行廊道，河渠路網，人們無不栽植樹木，營建園林，直至當今“大地園林化”。1958年8月，在北戴河會議上，毛澤東提出：“要使我們祖國的山河全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌得到改變。種樹要種好，要有一定的規格，不是種了就算了，株行距，各種樹種搭配要合適，到處像公園，做到這樣，就達到共產主義的要求。”1958年12月，黨的八屆六中全會《關于人民公社若干問題的決議》發出號召：“應當爭取在若干年內，根據地方條件，把現有種農作物的耕地面積逐步縮減到1/3左右，而以其余的一部分土地實行輪休，種牧草、肥田草，另一部分土地植樹造林，挖湖蓄水，在平地、山上和水面都可以大種其萬紫千紅的觀賞植物，實行大地園林化”。以今天的眼光看，也算是一種供給側改革。
園林是現代社會詩情畫意理想生活的一種表達方式。與森林不同，園林是“身邊的樹”，“生活化的綠”，“藝術化的綠”，“景觀化的綠”。如今的園林，以美麗為綱，社會效果第一。如今的園林，不再是皇家園林，而是公共園林、社區園林、庭院園林、廠區園林，以及廊道網格園林。公共園林是在村莊、集鎮、城市公共用地上栽植樹木，營造樹景。社區園林是在城鄉居民小區定植樹木，營造園林。庭院園林是城鄉居民庭院內營建的園林。廠區園林是城鄉企業，在作業區周邊營造的園林。廊道網格園林是指公路、鐵路以及河道、渠道沿線、沿岸栽植樹木，營造綠色長廊。
關中位于中國腹心，是陜西“白菜心”，陜西“心臟地帶”，也是陜西的“門面”。2012年，陜西省政府出臺《關中大地園林化建設的實施意見》，明確提出“八化”要求：城鎮園林化、村莊林蔭化、渠路林帶化、農田林網化、河流濕地景觀化、出入境口優美化、荒山荒坡全綠化、城市森林化。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快現代特色苗木花卉產業發展的意見》，提出“一線、兩帶、三區、多群”布局。“一線”即關中環線苗木花卉風景線。“兩帶”即渭河苗木花卉產業帶，五陵塬苗木花卉景觀帶。“三區”即關中平原名優苗木花卉產業區，陜北高原和風沙草灘耐寒耐旱苗木花卉防護區，陜南山地特色苗木花卉生態區。“多群”即依托中心城市，打造多個苗木花卉產業集群。以園藝花卉產業為平臺，推進一二三產業融合，舞動全省城鄉發展的一盤大棋。
園林是與現代城鎮居民生活鏈接最緊密的林業，也是林業部門與住建部門連接緊密的林業。以住建部門為主，部署園林城市、生態園林城市、田園城市、花園城市建設;以林業部門為主，部署森林城市、森林鄉村，以及“大地園林化”建設。目前，園林業尚不是一個完整而清晰的政策概念。園林面積，尚沒有一個規范的統計口徑。根據全省城鄉居民區、廠礦區，公路、鐵路，田園、河道里程匡算，全省園林面積500-600萬畝。未來將可能增加到800-1000萬畝。園林對樹木有更高要求，并出現栽植大苗、老苗，以及名貴樹種的趨勢。園林苗是景觀苗，藝術苗，其價值是山地森林苗10-100倍。
新林業三：果林業新趨勢
果林業是生產性林業，也是與大林業對應的小林業。小林業是利用樹木的生產力，生產樹木的果實、花朵、葉片(茶)、汁液(漆)等。籽實是樹木的精華所在。果林業的主要產品即是樹木的籽實。本文為與森林、園林的概念對應，稱其為果林業。果林業是古老產業。人類早期以采集樹木果實為生。大約在3000年前，開始栽培果樹，建造果園，發展果林業。在概念上，果林業與林果業、經濟林部分交叉重合，但并不完全一致。木材產業曾是林業部門的主要產業，因其以結束樹木的生命為代價，加之實施天然林保護工程，全面禁止商業性森林采伐，木材產業不計入本文新林業。
果林業生產的果實，主要包括果與實。果，即可以直接食用的果類，比如蘋果、核桃、石榴、大棗、花椒、桃、梅、李、杏、梨……實，即通過加工用作食物的籽實，比如茶油籽實、牡丹籽實、文冠果籽實、元寶楓籽實、長柄扁桃籽實，以及仁用杏……松樹籽實，稱為松果、松子等。習慣上，人們將樹木生產的果類，分為水果和干果，也就形成水果業和干果業。在陜西省，水果業劃歸農業部門管理，干果業劃歸林業部門管理。
果林業與森林業、園林業不同。果林業堅持以果實為綱，經濟效益第一。果林業發展的市場機制比較健全，優勝劣汰是基本規則。改革開放以來，陜西果林業突飛猛進，果園面積由不足1000萬畝，迅速擴張到4200多萬畝，全省人均果林面積超過1畝。陜西是中國乃至世界著名的果林業大省，果林面積約占全國的7.5%。由農業部門管理的水果擴張較早，持續時間較長，目前達到了2000多萬畝，超過全國的10%。由林業部門管理的干雜果，雖然擴張較晚，持續時間較短，但果園面積超過了水果，達到2200余萬畝，約占全國的5，8%。蘋果、核桃是陜西果林業的兩大拳頭項目，二者栽植面積均超過了1000萬畝。這種“雙過千”的現象，在全國獨樹一幟。
樹木生產的果類，因食用起來比較方便，其產業化也就較早較快。樹木生產的籽實，因食用時依賴加工業，其產業化發展較晚，也較緩慢。相比較而言，果類產業化水平高，產業鏈條相對完整，籽實產業化水平低，產業鏈條尚不健全。與發達國家和發達地區相比，我們的果林業尚處在產業鏈條的低端。特別是核桃，已經成為面積上的“陜西第一果”，但平均畝產量很低，產業鏈條發育滯緩，尚處于“跟跑”階段。對于林業部門來說，推進果林業現代化，加快產業結構升級，從“跟跑”到“并跑”，再到“領跑”，依然是任重道遠。全省果林業面積迅速擴張的階段已經結束，今后的主要任務是緊緊圍繞推進果林業現代化的目標，加快種低產園改造，完善產業鏈條，推進產業升級。全省果園面積要穩定在4200萬畝左右，以25-30年為果園更新周期，每年周期性更新果園130萬畝，品種更新改造130萬畝，減去重復，合計200萬畝以上。果林業用苗是生產苗、科技苗，要求整齊劃一。在果林苗上，無論現在還是將來，陜西都是全國乃至全世界最重要的市場。
果林業發展轉型和全面現代化，關鍵在于推進兩個“三化”。一個是“硬三化”，即基地化、規模化、產業化。這“三化”是有形的“三化”，也是果林業發展的“硬件”，好比是人的骨骼，有了健全的骨骼架構，才能實現人的全面發展，才能“站在新起點，邁向新階段”。一個是“軟三化”，即知識化、技能化和信息化。這“三化”是無形的“三化”，是果林業發展的“軟件”，好比是人的學歷、智力、發展能力，在產業競爭中具有決定性影響。良種是現代果林業的起點，所謂“良種建園”，“良種工程”，就是要“贏在起跑線上”。在果林業發展轉型中，要堅持“硬三化”與“軟三化”兩手抓，將“硬三化”與“軟三化”緊密鏈接，做到“硬件要硬，軟件不軟”，軟硬結合，恰到好處，建立起富有競爭力的陜西果林業產業鏈-知識鏈-創新鏈。
黨的十九大報告指出：“我們要建設的現代化人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多生態產品以滿足人民日益增長的優美生態需要”。治山是治國大計。“綠水青山就是金山銀山”——這是中國新時代治國理政的至理名言。適應新時代要求，林業人要以發展新林業為己任，建立新林業理論體系和政策框架。森林業、園林業、果林業，各自具有獨特的發展規律和發展趨勢。對“三元林業”、“三生林業”，不能“一刀切”，而是要順應各自規律，實行分類指導，采取差異化政策，不斷推進新林業邁上新臺階。
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