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　　2004年，國家發改委和國務院西部辦在西安召開了大關中城市群座談會。2007我們召開了首屆大關中論壇，倡議建設大西安、帶動大關中、引領大西北，被國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》采納。遺憾的是，當時東、中、西三大地帶阻隔，三門峽、運城屬于中部，關中屬于西部，沒有納進來，大關中就縮小為關中—天水了。去年國務院批準的《關中平原城市群發展規劃》，實際上就是2004年提出的大關中城市群，卻叫了個關中平原城市群，名不符實。關中平原只有西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川5個市，現在的關中平原城市群比2004年提出的大關中城市群還多了商洛、臨汾、平涼和慶陽。城市群在擴大，但我們的思想格局在縮小，實際上還停留在公路時代。公路時代城市群都在平原上，但中國進入了高鐵時代，高鐵突破了秦嶺屏障和黃土高原，在高鐵面前已經沒有高山平原界限了，三門峽、漢中、安康、延安甚至榆林都可以納入大關中。

　　前不久國家發改委發布了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，要以超大特大城市為中心，打造一小時通勤圈的大都市圈，這標志著中國城市群發展進入了新階段。大城市群一般都是跨區域的，整合起來比較難，而大都市圈一般都在省域范圍，容易整合。現在各省都在積極謀劃，打造以省會城市為中心的現代化都市圈，形勢逼人。在這種情況下，陜西要搶抓機遇，通過三分咸陽，將咸陽主城區、涇陽、三原、興平、禮泉劃給西安，把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市；將旬邑、淳化、彬州、長武、富平劃給銅川，把銅川建成渭北的中心城市；將乾縣、永壽、武功、扶風、周至、眉縣劃給楊凌，把楊凌建成中國唯一世界唯一的農科型中心城市。而楊凌、銅川和渭南又處在西安一小時通勤圈范圍，可與西安構成大西安都市圈，落實國家發改委《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》。這個格局是周邊的成都、重慶、武漢、鄭州沒有的。

　　一個省、一個城市群的地位關鍵在核心城市，珠三角有深圳、廣州，長三角有上海，京津冀有北京、天津，成渝有重慶、成都。陜西和大關中城市群要提高在全國的地位，成為“一帶一路”的核心區、內陸改革開放的新高地和向西開放的戰略支撐，關鍵要提高西安在全國的地位，把西安打造成亞歐合作交流的國際化大都市，其突破口在西咸行政一體化。去年山東用了10個月實現了濟（南）萊（蕪）一體化，我們10年了還沒有實現西咸行政一體化。安徽通過三分巢湖地級市，做大了省會合肥和皖江城市帶，使安徽超過了陜西，并進入長三角。他們是在國家沒有提出要求的情況下，從省情實際出發作出決策的。陜西有國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》和《關中平原城市群發展規劃》提出的要求，有國務院按程序優化行政區劃調整、要各部委積極支持西咸一體化的政策，應當在組建大西安、構建大西安都市圈上走在全國前列。

　　有人說西咸一體化條件不成熟，有阻力。條件不成熟，國務院為什么會批準《關中—天水經濟區發展規劃》和《關中平原城市群發展規劃》，要求推進西咸一體化呢？可見條件是成熟的。中國特色社會主義的本質特征是共產黨領導，共產黨領導的核心是黨管干部，只要堅持共產黨領導，堅持黨管干部，就沒有阻力，西咸新區交西安市代管就沒有出現阻力。為了加快西咸行政一體化，保護西安古城，建議省政府遷至西咸新區，促進西咸新區和咸陽以灃渭三角為中心，共建大西安綠色新中心。騰出來的省政府大院可建一座仿唐含元殿的歷史博物館新館，帶動皇城復興計劃的落實，把唐皇城建成搶救、保存、研究、再現、展示、弘揚中國歷史文化的博物城，打造成中華民族共有精神家園的標識地。今年是西部大開發20周年，我們要開辟西部大開發新格局，打造西部大開發升級版，陜西需要解放思想，拿出魄力，三分咸陽，大手筆組建大西安，構建大西安都市圈，帶動大關中，促進陜西追趕超越。（作者系陜西省城市經濟文化研究會會長）