陜西鳳翔縣政協赴川貴晉蘇考察酒城建設情況報告
2019-05-21 15:00:53
來源：西部決策網
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為對標中國傳統名酒，助推西鳳酒城建設，陜西鳳翔縣政協組成調研組和考察組，于3月中旬對鳳翔縣內白酒企業和西鳳酒城建設進行調研，并于3月下旬至4月上旬，先后赴四川、貴州、山西、江蘇四省五市，對五糧液、瀘州老窖、茅臺酒、汾酒、洋河酒業發展及酒城建設進行考察。考察組深入園區酒企，廣泛座談交流，所到之處，白酒產業發展之快、酒城建設規模之大、白酒文化魅力之巨，印象深刻，震撼強烈。現將考察情況報告如下：
做法和特點
無論是和西鳳酒同為中國“八大名酒”的五糧液，同為“四大名酒”的茅臺酒、瀘州老窖、汾酒，還是后來居上的洋河，五大白酒企業發展格局之大、境界之高，讓考察組眼界大開，可謂“一瓶酒，引領一個園區，成就一座新城”。
一是扶持力度大。四省名酒企業所在地市、縣（區）高度重視白酒產業發展，宜賓市出臺《關于支持白酒產業高質量發展的實施意見》，下發《金融支持白酒產業發展有關工作的通知》，設立酒類產業發展專項資金，用于白酒企業品牌培育、市場開拓、科技創新、人才培養等補助。瀘州市出臺《加快建成千億白酒產業的意見》，制定《瀘州市千億白酒產業三年行動計劃（2018—2020年）》。仁懷市出臺《關于進一步促進仁懷醬香酒產業發展的意見》。瀘州市龍馬潭區設立原酒基金，扶持中小酒企發展，解決融資難題。各市縣均建立市、縣區級領導和部門聯系重點酒企制度，通過召開聯席會、座談會、協調會等形式，就園區建設、征地、規劃、企業發展遇到的難題等，協商溝通，協調解決。宜賓市翠屏區、瀘州市龍馬潭區還專門設立酒管局，實行“管家制”，協助企業完善項目規劃、審批、環評、安評、消防等手續辦理，強力推進酒類項目建設。
二是品牌帶動強。突出表現在經濟貢獻巨大，產業輻射強勁。五家酒企均為白酒“百億俱樂部”成員。2018年，五糧液銷售收入931億元，利稅323億元；瀘州老窖營業收入130.55億元；茅臺酒營業收入736.39億元，利潤352.04億元；洋河營業收入241億元，利潤81.15億元；汾酒集團酒類銷售110億元，利潤23.45億元。郎酒集團重點推出的小郎酒（100mL），年銷售收入接近30億元，是名副其實的“小郎酒，大品牌”。名酒名企帶動了地方酒業集群發展，一批“小個子”成長為“小巨人”。宜賓市翠屏區有酒企36家，規模以上的10家；瀘州龍馬潭區有白酒企業70多家，規模以上的33家。茅臺鎮因酒而興，有1280家釀酒作坊、2000余個白酒品牌，從業人員上萬人。“中國白酒之都”洋河新區總面積200平方公里，人口21.8萬，白酒釀造企業100多家。以白酒產業為主導的汾陽杏花村經濟技術開發區，規劃面積35.8平方公里，入駐企業116家，其中釀造企業47家，白酒網上銷售額近10億元，從業人員突破2萬人。
三是產城融合緊。酒城體量巨大，產業配套齊全，形成了“森林效應”。步入占地面積12平方公里的五糧液集團大門，腦海中固有的酒企被顛覆，這不是酒廠，是十里酒城，是宜賓市里的城中城，是一座大型生態公園。園區綠樹成蔭、風景如畫，工業文明與園林藝術相互交融，酒城壯觀和城市美麗交相輝映。被稱為“中國酒谷”的瀘州酒業集中發展區，位于瀘州黃艤鎮，規劃1萬畝，計劃總投資150億元，是中國第一個白酒加工配套產業集群、四川省培育成長型超100億元特色產業園區。該區按照“以產興城、以城聚產、產城聯動、融合發展”的工作思路，推進產業轉型升級，完善城市服務功能，把黃艤鎮打造成酒文化特色小城鎮，推動“酒·文、酒·旅、酒·城”融合發展，實現“一二三產聯動、產城大融合”發展格局。茅臺鎮作為第一批中國特色小鎮，以貴州茅臺酒廠為依托，引導地方白酒企業集聚發展，目前鎮域白酒企業近千家，從業人員3萬多人。投資100億元建設的中國汾酒城，是山西“黑轉白”、加快轉型發展的“一號工程”，占地5.5平方公里，100多座仿唐、宋、明、清的建筑氣勢恢宏，占地面積相當于兩個平遙古城，建筑面積相當于10個故宮，綿延10公里的城墻可儲酒20萬噸，是集白酒、保健酒生產，酒文化旅游、酒類產品營銷、倉儲物流、包裝彩印等相關產業于一體的綜合體。
四是工業旅游佳。五大名酒企業，酒文化濃郁飄香。考察組與其說是參觀企業，不如說是享受酒文化之旅。五糧液酒廠入選全國工業旅游示范點，國家級4A景區。瀘州老窖1573窖池群入選國家級非物質文化遺產，為4A級景區。茅臺酒廠投資1億多元建設的中國酒文化城，占地3000余平方米，建筑面積8000余平方米，城內建有漢、唐、宋、元、明、清等七個展館，對不同時代酒文化的展示淋漓盡致，古法白酒釀造工藝精美絕倫，故事、傳說、記載、實景讓人真切感受到酒之美秒、酒之神秘，油然而生購買和品嘗欲望。汾陽市連年舉辦酒博會，邀請國內外名酒企業相聚杏花村，宣傳交流，推介展示，并利用“中國廚師之鄉”，形成“美酒、美食加旅游”的獨特文化，杏花村、賈家莊正在爭創5A級景區。洋河挖掘白酒傳統文化，自2014年起，每年谷雨時節舉辦封藏大典、谷雨論壇、開窖節，邀請帝亞吉歐、保樂利加等世界名酒企業開壇論道，向世界展示中國白酒文化。洋河酒廠文化旅游區和雙溝酒文化旅游區，均為國家4A級旅游景區，是白酒行業唯一擁有兩個國家4A級旅游景區的企業。
啟示和建議
中國西鳳酒城建設自省政府列入《陜西省十三五發展規劃綱要》、市縣確定為戰略重點以來，縱向看，縣鎮全力推進，編制規劃、招引項目、完善設施、酒城建設開局良好。但橫向看，西鳳酒和四大名酒之茅臺、瀘州老窖、汾酒，及后來居上的五糧液、洋河等所在地酒城建設相比，差距仍然較大，突出表現在：酒城規模小、財稅貢獻小、市場占有小，產業帶動弱，文化挖掘少。考察組建議，建設中國西鳳酒城，市縣應放眼傳統名酒已經做大并且還在馬不停蹄繼續做大的大趨勢，對照先進找差距，瞄準對手謀發展，咬緊標兵爭一流，從思想到工作，從思路到措施，樹立重回中國白酒第一方陣的全新目標，努力在區域率先發展、在行業追趕超越。
一、堅定品牌自信，凝聚各界共識
西鳳酒是中華老字號，是陜西的名片、寶雞的驕傲、鳳翔人的鄉愁。它誕生于3000多年前的商周時期，興盛于唐宋，發展于明清，鼎盛于當代，延續著歷史脈絡，承載著中華文明，其文化積淀深厚，市場前景廣闊，發展潛力巨大。復興西鳳名酒，做大西鳳酒城，各級各界義不容辭，加快發展正逢其勢，做大酒城恰逢其時。省上關注。在年初省政協委員聯組座談會上，西鳳酒集團有關領導向省長劉國中、省委副書記賀榮、副省長方光華、省政協副主席祝列克及近百名省政協委員匯報西鳳酒有關情況，三位領導當會回應指示，在省級層面引起反響。市上高度重視。去年到今年，副省長、市委書記徐啟方逢會必講“做大做強西鳳酒”，對西鳳酒城更是期望殷切；市長惠進才在市政府工作報告中多次提到西鳳酒城建設，要求“加快西鳳酒城一期、柳林酒業技改等項目推進”。縣上傾力支持。縣委、縣政府把西鳳酒城建設列為“八件大事”之一，有關部門及柳林鎮等對西鳳酒及酒城建設傾注了大量心血。恢復西鳳酒尊貴地位，期盼西鳳酒城做大做強，已成為各級領導關注的重點，各界群眾熱議的焦點。市縣各級要順勢而為，堅定自信，匯聚起做大西鳳酒城的磅礴力量。
二、創新體制機制，助推酒城破繭
創新管理體制。建議嘗試市級部分權限下放，突出縣、鎮兩級政府作用。貫徹市委、市政府《關于鳳翔縣柳林鎮行政管理體制改革實施方案》精神，進一步擴大柳林鎮在收益分配、資源使用、社會管理、規劃建設、項目投資、市場監管等方面的更多管理權限，保證酒城建設推進順、暢、快。
加強組織協調。建議建立市縣推進西鳳酒城建設聯席會議制度，搭建由市級領導牽頭的專門班子，負責酒城規劃、建設及政策制定實施，包括各方面資源的調配、協調，強化聯動，同向發力；市縣鎮定期不定期研究“會診”，列出問題清單和責任清單，責成有關方面按期完成，全力推動酒城做大做強。
強化政策支持。建議市縣制定出臺支持西鳳酒城建設、加快白酒產業發展的意見，集聚上下優勢資源，共同提升酒城形象，打造酒業共贏鏈。縣鎮要繼續強化協調保障，著力項目招引，完善基礎配套，服務酒城建設。
三、產城融合發展，建好特色小鎮
酒因天地生，天地托酒成。實現柳林鎮與西鳳酒城融合發展，是做大做強西鳳酒城的必由之路。各級應以寬廣的視野和胸懷，把柳林鎮區作為西鳳酒城來規劃和建設。
堅持規劃引領，推進多規融合。站在新時代高質量發展的制高點，以開闊的眼界和胸襟，將《柳林鎮城鎮建設總體規劃》《中國西鳳酒城總體規劃》與正在編制的柳林鎮特色小鎮概念性規劃、西鳳酒擴建三期規劃、柳林酒業提質技改及工業旅游項目規劃等有機融合，確定酒城發展定位、功能區劃、產城融合、要素培植，充分發揮規劃引領酒城建設高質量發展的合力，實現城以酒名，酒以城興。
加大招商引資，延伸產業鏈條。建議依托西鳳酒品牌資源和區位優勢，以白酒制造產業為基礎，圍繞整合鳳香型白酒生產資源，擴大原酒生產基地，大力發展西鳳酒及關聯產業，向上延伸至釀酒原糧種植、現代農業觀光、產品設計、包裝和研發，向下延伸至貿易、展示、酒文化體驗、消費和旅游，建設包括生產釀造、加工配套、物流配送、商貿服務、工業旅游等產業集群。
強化龍頭引領，實現互利共贏。西鳳集團要充分發揮酒城建設龍頭帶動作用，制定企業中長期發展目標和規劃，注重品牌重塑，明確品牌定位，著眼品質提升，突出品類優化，集中資源、技術、力量打造核心品牌和超級單品。深度挖掘西鳳酒文化，將鳳酒文化與先秦文化、東坡文化、民俗文化等相結合，打造富有鳳翔和西鳳特色的旅游景區。保護和弘揚西鳳酒釀造傳統技藝，啟動西鳳酒傳統釀造工藝申報國家級非物質文化遺產工作。西鳳集團應加強與縣域民營白酒企業、酒城配套包材企業的業務合作，兌現訂單承諾，實現互利共贏。縣內各民營白酒企業要遵循市場規律，既攜手合作又獨立自主，實現共同發展、合作共贏，共同把鳳翔的白酒產業守護好發展好。
建好柳林古鎮，彰顯酒城魅力。柳林鎮釀酒歷史源遠流長，民國時期燒酒作坊30多家，有“開壇香十里，隔壁醉三家”之美譽。酒城、酒產業、酒文化塑造了柳林鎮的特色。建議結合中國西鳳酒城建設總體規劃和特色小鎮建設要求，按照“工業+文化+旅游”融合發展模式，重點做好“白酒產業、特色旅游、現代農業、城鎮化”四項重點工作，打造集白酒釀造、觀光旅游、文化展示、休閑娛樂等為一體的白酒產業綜合體，使柳林鎮成為中國西鳳酒城的最佳展示平臺和形象窗口。結合實際，因地制宜，把鄉村振興戰略與特色小鎮建設結合起來，建立專業合作經濟組織，加大土地流轉，在酒城周邊打造萬畝釀酒原糧基地，實行“訂單種植，保護價收購”，讓周邊群眾共享西鳳發展成果，助力脫貧攻堅和同步小康。
復興民族品牌，壯大西鳳酒城，形勢催人，挑戰逼人。各級各界應借勢出擊，著眼長遠，立足當前，全面發力，多點突破，縱深推進，共同擦亮享譽海內外的“陜西名片”，奮力打造高質量發展的強大引擎。（供稿：鳳翔縣政協調研組）
（注：五糧液、瀘州老窖、茅臺、洋河、汾酒相關統計數據來自酒類專業財經媒體、中國經濟新聞網及相關政府匯報材料）
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