張寶通：西安城市格局的演變
2019-07-08 10:22:50
來源：西部決策網
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西安原來就是一座古城。新中國成立后，西安是中共中央西北局所在地，是西北的首府，成為國家投資建設重點和中國八大城市之一。在計劃經濟年代，西安的城市格局以古城為中心，東郊是軍工城、紡織城，西郊是電工城，南郊是文教區，北郊是農業區，東西南北布局非常清楚，形成了一個“十”字形結構。
改革開放后，西安在西南布局了高新區，在北邊布局了經開區，在東南布局了曲江新區，在東北布局了浐灞生態區，西北是漢長安城大遺址保護特區，再加上中心的古城、南邊的的文教區、東邊的軍工城和紡織城、西邊的電工城，形成了一個“九宮格局”。這是西安作為古都，主城區范圍擴大后保留了棋盤式格局的城市特色。
國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》，要推進西咸一體化，建設大西安。為推進西咸一體化，陜西設了西咸新區，由省上直管，卻形成了西安、西咸新區、咸陽三足鼎立的局面。西咸新區利用歸省上直管的優勢，規劃了個大軸線或“新龍脈”，把西安的中軸線降為副軸線或文化傳承軸。其實西安的中軸線不僅是文化傳承軸，還是經濟引領軸，南邊有航天基地和高新區，北邊有經開區。永康書記來了以后，促使西咸新區交西安代管，但主副兩大軸線與西安的主副城市格局發生了矛盾。為了改變這種主副顛倒的城市軸線，永康書記又在東邊畫了一條線，形成了我們目前看到的“川”字形結構，巧妙地恢復了西安中軸線的主體地位。
但這個“川”字形結構是畫下的，其東西兩邊的軸線是不存在的，存在的只有西安的中軸線，即由南大街、北大街、長安路、未央路、長安大道、正陽大道構成的“龍脈”。按照中國的傳統古都或古城有中軸線，如西安、北京。但現代化城市和城市新區不講究中軸線，上海、天津、武漢、重慶沒有中軸線，浦東新區、濱海新區、兩江新區、鄭東新區也沒有中軸線。西咸新區作為城市新區為什么要搞一個復古的“龍脈”，去挑戰古都的“龍脈”呢？西咸新區的“龍脈”向南撞到終南山，到不了陜南，向北撞到九嵕山，到不了陜北，作為省會怎么去帶動陜南、陜北的發展呢？其實西咸新區的南北軸線是灃河，東邊是灃東新城，西邊是灃西新城；東西軸線是渭河，南邊是新咸新區，北邊是咸陽市區。以灃渭三角為中心，可打造一個綠色的城市新中心。西安的南北軸線，通過210國道，包柳鐵路、包茂高速、包海高鐵，可延伸到陜南、陜北，成為陜西的南北交通脊梁，帶動陜南、陜北的發展。
未來的西安要打造4個（3+1）萬億元產業基地，即科創產業、工業、服務業和文化產業。科創產業在航天、高新、灃東、灃西構成的科創產業聚集帶上，工業在渭北工業區、國際港務區、經開區、涇河新城、空港新城構成的工業聚集帶上，服務業在西安主城區、西咸核心區、咸陽主城區構成的服務業聚集帶上，文化產業分布在整個市域，形不成一個文化產業聚集帶。這樣三條東西向的萬億元產業聚集帶，由南北中軸線串接起來，就形成了一個“豐”字形結構，萬億元的文化產業就點綴在“豐”字形結構之上，成為“豐”字形結構的亮點。這個“3+1”的4個萬億元產業，將支撐西安成為國家中心城市和國際化大都市。西安是世界著名古都，其第一個都城是豐京，這個現代的“豐”字形結構標志著第一個都城豐京的升華，寓意著西安古都的復興，重新樹起歷史的豐碑，讓人民過上豐裕的生活，再創昔日輝煌。（作者系陜西省城市經濟文化研究會會長）
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