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　　姚洋  北京大學國家發(fā)展研究院院長

　　2020年12月20日，北大國發(fā)院院長姚洋教授在第五屆國家發(fā)展論壇上發(fā)表演講，就“進口替代”發(fā)表觀點。姚洋認為，進口替代曾是二十世紀五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。改革開放以后，中國通過進口替代邊干邊學。目前來看，開放仍然是中國做進口替代最好最便宜的途徑。　　

　　▲圖為姚洋在北京大學國家發(fā)展研究院第五屆國家發(fā)展論壇發(fā)表演講。圖片來源：北大國發(fā)院。

　　

　　以下為姚洋演講摘編：

　　

　　如果大家關注五中全會以及剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容，可能會有一個直觀的感受，就是發(fā)展自主技術是我們雙循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的重中之重。我也注意到在五中全會的文件里，出現(xiàn)了“進口替代”這個詞。

　　

　　進口替代出現(xiàn)在二十世五十年代

　　

　　進口替代是二十世紀五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。那時候世界分成兩部分，一部分是發(fā)達國家，一部分是發(fā)展中國家。那時候也出現(xiàn)了一個理論叫“依附理論”，主要內(nèi)容是發(fā)達國家有了技術進步，但技術進步并沒有惠及發(fā)展中國家，甚至沒讓發(fā)展中國家的出口品（當時主要是原材料產(chǎn)品）的相對價格上升。

　　

　　通常技術進步越快的國家，其生產(chǎn)產(chǎn)品的相對價格應該是下降的。由此帶來一項政策建議，就是進口替代，即發(fā)展中國家要做發(fā)達國家正在做的事情，要自己生產(chǎn)機器設備，要搞進口替代。

　　

　　所以進口替代是當時世界銀行對發(fā)展中國家的政策建議。實施進口替代的國家，也不僅是中國，整個拉美、印度，都在搞進口替代。

　　

　　中國的進口替代是搞得比較好的

　　

　　相對而言，中國的進口替代是搞得比較好的，我們至少用30年左右的時間建立起了一個比較強大的工業(yè)基礎。在當時，這一基礎也的確把我國工業(yè)水平推向比較高的高峰。

　　

　　我記得關于進口替代，以造船為例，當時曾有過一場爭論。有一種觀點認為，造船不如買船，買船不如租船。這從經(jīng)濟學的道理來說好像也說得通，租船是最便宜的，就像現(xiàn)在的飛機公司很少買飛機，都是租飛機，因為最便宜。但另外一種觀點則堅持一定要造船。

　　

　　最終結果我們已經(jīng)知道，今天世界上約80%的噸位船都是在中國生產(chǎn)。如果那時候沒有堅持要造船的話，就沒有我們的今天。所以中國搞進口替代還是相當成功的。

　　

　　改革開放時期的進口替代，是邊干邊學

　　

　　再來看一下改革開放時期，我們有沒有過進口替代？事實上，我們在改革開放時期進口替代的速度比改革開放之前還要快得多，而且成本要低得多。

　　

　　改革開放搞進口替代的方式，最重要的是干中學，邊干邊學，自己造不了的東西我們進口，進口來之后我們看著慢慢學就學會了，然后我們自己造了。

　　

　　有種觀點認為，加工貿(mào)易的增加值太低，不應該做。在金融危機時還有觀點認為不應該搞加工貿(mào)易，因為加工貿(mào)易創(chuàng)造了太多的外貿(mào)盈余，那時候中國的外貿(mào)盈余太多了。

 

　　

　　▲圖為北京大學國家發(fā)展研究院第五屆國家發(fā)展論壇會議現(xiàn)場。圖片來源：北大國發(fā)院。

　　

　　但如果仔細看一下中國出口產(chǎn)品的增加值，你就會發(fā)現(xiàn)廣東和全國不一樣，因為廣東是先行者。早期國內(nèi)的增加值含量下降，全國也都是這樣的。但是廣東在做了20年加工貿(mào)易后，局面反轉(zhuǎn)了，國內(nèi)增加值部分不斷提高。

　　

　　事實上中國今天加工貿(mào)易也發(fā)生了同樣的轉(zhuǎn)變，我們自己本土貢獻的增加值已占到40%左右。所以加工貿(mào)易也不能說完全沒有附加值，如果沒有附加值怎么創(chuàng)造這么多的外貿(mào)盈余呢？2014年我們國家的外貿(mào)盈余都是來自于加工貿(mào)易，這說明干加工貿(mào)易還是有用的。

　　

　　通過加工貿(mào)易我們不僅學到了很多東西，而且積累了巨額的資本，這些資本轉(zhuǎn)化成我們的很多機器設備。所以通過改革開放，通過干中學，我們很快地能夠?qū)W到國外先進的東西。

　　

　　另外一方面，通過開放我們雖然跟國外的企業(yè)競爭，但是競爭過程會有合作，哪怕是競爭對手之間他們也是有合作的。比如說同一個領域的人，經(jīng)常在一起開會，互相討論交流，慢慢大家會共同提高。我想開放仍然是中國做進口替代最好的、最便宜的一個途徑。（根據(jù)姚洋現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人確認。）

　　

　　策劃：劉娟

　　

　　監(jiān)制：李曉云

　　

　　編輯：周佳苗

　　

　　校對：郭建偉