林毅夫：我不同意人口紅利消失的說法
2021-05-25 15:47:02
來源：新華網
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改革紅利和人口紅利已經沒有了，這是學界和媒體上流行的說法，但我不同意這種說法。什么叫改革的紅利呢?一個問題解決了，新的問題就會出現。改革只有進行時，沒有完成時。確實我們現在在體制上、機制上還有不少問題要改，改好了以后，生產力會解放，效率會提高，但是新的問題又會出現，改了那些問題不就有新的改革紅利了嗎?
2016年的G20杭州峰會提出深化結構性改革議程，每個國家都要做結構性改革，中國要做結構性改革，美國、歐洲也要進行結構性改革。如果能改革，就能夠釋放生產力。發達國家也有不少結構性問題要改革，我國還是一個發展中國家，可以改革的地方自然更多。
▲“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港關鍵之年。這是5月3日在?？谂臄z的云洞圖書館，遠處是?？诘貥耸兰o大橋（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
20世紀80年代，我國剛從計劃經濟轉型，確實有很多扭曲，并不是每個領域都具備改革條件，如果全部都要改的話，就會像蘇聯和東歐一樣，經濟就要崩潰。在那種狀況之下，要看哪些新東西改了以后，會釋放我們的生產力，會穩定我們的經濟，會促進我們的增長，所以，我國采取了漸進式改革。
現有的問題改了，一定還會有新的問題出現。所以，改革的機會、改革的紅利永遠都在。只要我們不驕做自滿，有決心和勇氣，隨著發展水平的提高，不斷去發現新問題、而對新問題，不斷地深化改革，改革紅利就會永遠存在。
我也不同意人口紅利消失的說法。這種說法認為，我國過去發展這么快，是因為有人口紅利，其理由有二：一是把勞動力從生產力水平低的農村轉移到生產力水平高的城市制造業；二是原來計劃生育使出生率減少，提高了勞動人口在總人口中的比重。
但我覺得這只說到中國經濟增長快的一些次要原因，印度和非洲的農村人口比中國多，年輕人的比重也比中國高，照上述理論，印度和非洲應該比中國發展快，但是事實卻不是這樣。
首先，我認為人口紅利理論的重點在于，把勞動力從低生產力水平的行業轉移到高生產力水平的行業，比如把農村勞動力人口轉移到城市制造業，但是這種紅利不僅在農村勞動力變為城市制造業勞動力的過程中會產生，把勞動力從低附加值的制造業產業轉移到附加值更高的產業的過程中也同樣會有。制造業里有很多階梯，只要不斷地進行產業升級，把在低附加值就業的勞動力重新配置到勞動生產力水平高的制造行業，這方面的人口紅利就會一直存在。
其次，因為計劃生育導致人口老齡化，勞動人口在總人口中的比重減少，這是事實。但是勞動力對生產的貢獻，一方面是數量，一方面是質量。如果純粹從數量來講，我們可以把退休年齡往后延一點。國內一般男性60歲退休，女性55歲退休，而外國普遍情況是65歲才退休。退休年齡往后延一些，勞動力不就增加了嗎？更重要的是勞動力的質量，勞動力質量的提升可以靠教育的改善，我國的教育這些年提高很多。教育可以提高勞動力的質量，補償勞動力數量的下滑。
▲2019年7月7日，清華大學2019年本科畢業生參加畢業典禮。新華社記者 鞠煥宗 攝
所以，人口紅利理論沒有分析清楚過去中國經濟快速增長的原因，現在人口紅利減少，經濟增長缺乏動力的說法也沒有分析清楚人口和勞動力在經濟增長中的作用。（北京大學新結構經濟學研究院院長、教授 林毅夫）
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