全面貫徹能源安全新戰略 推進油氣行業高質量發展
2024-06-18 10:34:51
來源：人民政協網-人民政協報
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習近平總書記關于能源安全新戰略的科學論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻揭示了世界能源發展的大趨勢大邏輯，揭示了新時代我國能源發展的特點規律和方向趨勢，從全局和戰略的高度指明了保障我國能源安全、推動我國能源事業高質量發展的方向和路徑。十年來，在能源安全新戰略的科學指引下，我國能源行業特別是油氣行業持續推進“四個革命、一個合作”取得顯著成效。
一是油氣清潔低碳轉型持續加快。能源開發利用造成生態環境赤字，是世界各國面臨的普遍問題。習近平總書記著眼統籌推進“五位一體”總體布局，明確了新時代我國能源清潔低碳發展方向。十年來，油氣行業深入貫徹新發展理念，全面落實“雙碳”任務。截至2023年，我國單位GDP石油消費強度年均下降1.2%，成品油質量從國三升級到國六標準，天然氣消費量由1803億方增至3917億方、在一次能源消費結構占比提升3.1個百分點。油氣與生態環境友好性明顯改善，能源消費結構更加優化。
二是油氣供給能力和質量顯著提升。如何確保國家能源安全、保障經濟社會發展，始終是能源事業發展面臨的首要問題。習近平總書記著眼我國能源發展面臨的風險挑戰，明確新時代能源發展必須首先確保能源安全。十年來，油氣行業切實強化底線思維，堅定不移落實增儲上產“七年行動計劃”。2023年國內油氣產量當量超過3.9億噸，連續七年保持千萬噸級快速增長勢頭；煉油、乙烯產能分別達到9.36億噸/年、5195萬噸/年，穩居全球第一；油氣長輸管道總里程由11萬公里增長至18萬公里，位居世界第三；儲氣調峰能力由66億方增至356億方。能源生產、輸送和儲備能力顯著提高，經濟社會發展得到有效保障。
三是油氣技術創新能力進一步增強。全球科技創新進入空前密集活躍期，成為全球能源變革的核心驅動力。十年來，油氣行業堅定實施創新驅動發展戰略，充分發揮新型舉國體制優勢，古老碳酸鹽巖勘探理論技術等一批勘探開采技術達到國際先進水平，海洋勘探開發實現了從300米到1500米超深水的歷史性跨越。科技創新實現從“跟跑、并跑”向“創新、主導”加速轉變，技術進步成為推動油氣行業發展的重要力量。
四是油氣體制機制改革穩步推進。當前，我國能源市場結構和市場體系深層次問題仍很突出，長期形成的粗放發展方式亟待轉變。十年來，油氣行業加快轉換動力引擎，積極培育多元經營主體，實施油氣礦業權制度改革，完善油氣進出口管理機制，改革油氣管網運營機制，完善主要由市場決定油氣價格機制，優化油氣領域財政、稅收、產業和投融資政策。市場化水平全面提升，營商環境不斷優化，市場活力明顯增強。
五是油氣國際合作彰顯中國智慧。習近平總書記全面闡述了共同構建全球能源治理格局等系列重大問題，為我國參與國際能源競合、合理配置全球資源指明了方向。十年來，油氣行業推動共建“一帶一路”走深走實，截至2022年，在26個共建國家投資油氣項目100余個，油氣作業產量2.7億噸油當量；陸上三大油氣通道運力分別達到7200萬噸/年、1050億方/年；參與油氣行業氣候倡議組織活動，基本形成具有全球影響力的節能降碳合作模式。油氣行業在更大范圍、更寬領域、更高層次參與國際合作，為實現開放條件下能源安全奠定了堅實基礎。
十年來油氣行業的輝煌成就，是全方位、革命性的；十年來油氣行業的輝煌成就，開辟了中國特色能源發展道路，書寫了石油人賡續精神血脈、堅持自立自強、推進能源強國的新篇章，也賦予了石油精神和大慶精神鐵人精神新的時代內涵。能源革命，既是科技的革命，也是發展理念的革命、體制機制的革命；既是物質的角力，也是精神的對壘。
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國油氣行業發展正處于轉型變革的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰，需要我們深入踐行新發展理念，落實能源安全新戰略，直面差距、深化認識、明確方向，堅持以革命性的理念、舉措與精神，推進油氣行業綠色低碳轉型、高質量發展，奮力書寫中國式現代化的能源新篇章。
一是堅持綠色低碳的方向不動搖，持續打造清潔低碳油氣消費模式，助力美麗中國建設。深化油氣消費結構改革，加強用能管理；在道路交通、石化化工等石油消費主要領域，統籌推進裝備設備、基礎設施和組織管理轉型升級，強化能耗強度控制；繼續深化天然氣消費結構調整，重點加強在民生用能、構建新型能源體系等領域應用，加強甲烷等溫室氣體排放管控。
二是堅持多元保障的方略不動搖，持續提升油氣安全供應保障能力，當好能源保供“頂梁柱”。堅持常非并舉、海陸并重，持續加大油氣勘探開發力度，加快推進陸上深層超深層、深水、頁巖油氣等重要接替領域的規模效益開發和增儲上產；繼續推動煉化項目升級改造，進一步完善儲氣設施建設和優化空間布局，積極構建油氣與新能源融合發展新格局。
三是堅持創新驅動的戰略不動搖，持續加強油氣產業科技創新能力，加快形成新質生產力。充分發揮科技創新“支撐當前、引領未來”作用，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，大幅提高關鍵核心技術自主可控率，創新形成復雜構造地質力學等理論，攻克15000米智能鉆機等一批關鍵裝備，強化“兩深一非一老”勘探開發科技支撐能力，把發展戰略基點放在科技自立自強上。
四是堅持還原商品屬性的原則不動搖，持續深化油氣行業體制機制改革，增強能源治理效能。圍繞加強產供儲銷體系建設，聚焦開放油氣價格、放開競爭性環節、健全儲備體系等關鍵問題，繼續深化油氣市場化改革，鼓勵各類資本進入油氣基礎設施建設和利用領域，理順價格傳導機制，強化市場在油氣資源配置中的決定性作用，充分調動各個環節、各類主體油氣保供積極性。
五是堅持不斷擴大開放的方針不動搖，持續開拓國際能源合作共贏新局面，提升國際影響力話語權。縱深推進“一帶一路”能源合作伙伴關系，強化與主要資源國的務實合作以及與周邊國家油氣基礎設施互聯互通；加強應對氣候變化國際合作，加快綠色絲綢之路建設；加強與國際能源署、石油輸出國組織等交流合作，積極參與全球能源治理體系建設。
（作者系中國石油集團經濟技術研究院執行董事、黨委書記）
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