民生問(wèn)答丨《西安市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》政策解讀
2024-08-07 15:37:41
來(lái)源：西部網(wǎng)民生熱線
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為規(guī)范西安市電動(dòng)自行車管理，為電動(dòng)自行車全鏈條管理工作提供有力保障，7月26日，西安市公安局發(fā)布《西安市電動(dòng)自行車管理規(guī)定(試行)》（征求意見(jiàn)稿），今天（8月3日），西安市公安局交警支隊(duì)對(duì)規(guī)定（試行）政策進(jìn)行了解讀。
西安市電動(dòng)自行車管理規(guī)定
（試行）政策解讀問(wèn)答
一、為什么要制定《西安市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）？
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》文件精神，為規(guī)范我市（含郊縣、西咸新區(qū)）電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)登記、通行停放、充電消防等方面管理，為我市電動(dòng)自行車全鏈條管理工作提供有力保障，遵循依法管理的基本原則，我局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門共同研究，起草了《規(guī)定》草案，于2024年7月26日公開(kāi)征求市民意見(jiàn)。
二、電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)是什么？電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車如何區(qū)分？
本規(guī)定所稱電動(dòng)自行車，是指符合國(guó)家2019年實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或者電驅(qū)動(dòng)功能，設(shè)計(jì)時(shí)速≤25km/h，整車質(zhì)量≤55kg，功率≤400w，符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兩輪自行車。（后期如果國(guó)家更新標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，從其標(biāo)準(zhǔn)）電動(dòng)自行車無(wú)需考取相關(guān)駕駛證件，鼓勵(lì)購(gòu)買第三者責(zé)任和人身保險(xiǎn)。
超過(guò)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》且在國(guó)家工信部機(jī)動(dòng)車名錄中的為電動(dòng)摩托車。電動(dòng)摩托車分為電動(dòng)輕便摩托車和電動(dòng)普通摩托車，設(shè)計(jì)時(shí)速＞25km/h，整車質(zhì)量＞55kg，功率＞400w，符合國(guó)家摩托車標(biāo)準(zhǔn)的兩輪或三輪摩托車。電動(dòng)輕便摩托車需考取D、E、F類型駕駛證，電動(dòng)普通摩托車需考取D、E類型駕駛證，電動(dòng)摩托車上道路行駛必須進(jìn)行機(jī)動(dòng)車掛牌登記，并購(gòu)買第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。
三、《規(guī)定》對(duì)電動(dòng)自行車管理的哪些方面作出了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么？
《規(guī)定》對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充換電及其相關(guān)管理活動(dòng)，按照科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)范，保障安全、方便群眾，疏堵結(jié)合、協(xié)同共治的原則進(jìn)行了相關(guān)方面的規(guī)定。
四、《規(guī)定》對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)是如何規(guī)定的？
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的行業(yè)管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)鋰離子蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車及其充電器、蓄電池等配套零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和維修環(huán)節(jié)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車的登記和道路交通安全管理。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人行道電動(dòng)自行車停放管理。
消防救援部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車消防安全的監(jiān)督管理。
資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所的規(guī)劃管控。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車停放、充電管理。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車廢舊鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、教育、財(cái)政、商務(wù)、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、郵政管理、供電等部門和單位，按照各自職責(zé)做好電動(dòng)自行車管理的相關(guān)工作。
五、在電動(dòng)車市場(chǎng)購(gòu)買的時(shí)候說(shuō)是電動(dòng)自行車，但是掛牌的時(shí)候不符合電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)，不能掛電動(dòng)車牌怎么辦？
任何單位和個(gè)人不得將不符合電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的其他電動(dòng)車或者場(chǎng)地觀光游覽車、電動(dòng)平衡車、老年代步車、殘疾人電動(dòng)輪椅車等非道路用車輛作為電動(dòng)自行車進(jìn)行宣傳、銷售。以電動(dòng)自行車名義銷售的電動(dòng)車因不符合條件不予登記的，消費(fèi)者可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，并要求銷售者退貨或者更換。給消費(fèi)者造成損失的，銷售者依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
如果購(gòu)買的電動(dòng)車符合電動(dòng)摩托車登記條件，可前往西安交警車輛管理部門按照摩托車登記掛牌相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記掛牌，購(gòu)買強(qiáng)制保險(xiǎn)后，持有相應(yīng)駕駛證件上道路行駛。
六、電動(dòng)自行車如何登記？
目前，電動(dòng)自行車車主可通過(guò)在“西安交警”微信公眾號(hào)“業(yè)務(wù)辦理”中的“電動(dòng)自行車業(yè)務(wù)預(yù)約”功能，選擇就近車管所分所、交警大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)掛牌點(diǎn)辦理電動(dòng)自行車預(yù)約掛牌，在掛牌點(diǎn)由交警部門工作人員核驗(yàn)車主身份證、車輛合格證、購(gòu)車發(fā)票（委托代理的還需提交車主書面委托及代理人身份證），查驗(yàn)電動(dòng)自行車，符合規(guī)定的，車主繳納號(hào)牌工本費(fèi)后（6元），交警部門予以核發(fā)電動(dòng)自行車號(hào)牌及電子行駛證。(具體點(diǎn)位附后）
下一步，西安公安交警還會(huì)推出電動(dòng)自行車帶牌銷售及快遞行業(yè)便民掛牌點(diǎn)的登記掛牌途徑，敬請(qǐng)廣大群眾關(guān)注“西安交警”微信訂閱號(hào)及時(shí)獲取相關(guān)信息。
七、電動(dòng)自行車在道路上如何通行？
電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道行駛，在沒(méi)有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里。（《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第58條）
八、電動(dòng)自行車怎么過(guò)馬路？通過(guò)十字路口如何通行？
駕駛電動(dòng)自行車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)；沒(méi)有人行橫道、行人過(guò)街設(shè)施或者不便使用行人過(guò)街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過(guò)。（《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第70條第1款）
轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行。向左轉(zhuǎn)彎時(shí)靠路口中心點(diǎn)的右側(cè)轉(zhuǎn)彎。遇到停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在路口停止線以外；沒(méi)有停止線的，停在路口以外。向右轉(zhuǎn)彎遇有同方向前車正在等候放行信號(hào)時(shí)，在本車道內(nèi)能夠轉(zhuǎn)彎的，可以通行；不能轉(zhuǎn)彎的依次等候。通過(guò)沒(méi)有信號(hào)燈路口相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。（《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第68、69條節(jié)選）
九、騎行電動(dòng)自行車有沒(méi)有相關(guān)騎行規(guī)定？
（一）年齡未滿16周歲，不得駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛；
（二）不得駕駛拼裝、改裝的電動(dòng)自行車上道路行駛；
（三）不得使用偽造、變?cè)斓碾妱?dòng)自行車號(hào)牌，或者使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌；
（四）不得違反交通信號(hào)通行、逆向行駛；
（五）不得醉酒駕駛；
（六）不得駕駛時(shí)扶身并行或者相互追逐、競(jìng)駛、競(jìng)技、駕駛表演等危害道路交通安全行為；
（七）不得駛?cè)敫咚俟贰⒊鞘锌焖俾贰C(jī)動(dòng)車專用高架橋或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道；
（八）不得違反法律、法規(guī)規(guī)定的影響通行安全的其他情形。
十、電動(dòng)自行車能不能接送孩子上學(xué)？有沒(méi)有載人規(guī)定？
未成年人駕駛電動(dòng)自行車不得載人（16-18歲駕駛電動(dòng)自行車不得載人），成年人駕駛電動(dòng)自行車可以搭載一名不超過(guò)12周歲的兒童，6周歲以下兒童應(yīng)當(dāng)乘坐在固定座椅內(nèi)。（《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第51條）
十一、超標(biāo)電動(dòng)車過(guò)渡期政策到什么時(shí)候截止？
按照《陜西省公安廳陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于延長(zhǎng)超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期的通告》（陜公通字〔2022〕19號(hào)）規(guī)定，我省超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期延長(zhǎng)至2025年6月30日。
十二、電動(dòng)自行車是否可以進(jìn)入地下車庫(kù)停放充電？
按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條相關(guān)規(guī)定，“禁止在建筑內(nèi)的公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電。電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能”。
根據(jù)《公安部關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》第三條要求，“規(guī)范電動(dòng)車停放充電行為。公民應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)車停放在安全地點(diǎn)，充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全。嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的公用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電”。
同時(shí)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《電動(dòng)自行車充電停放場(chǎng)所消防安全規(guī)范》（DB61/T 1748-2023）“7平面布置與防火分隔”中明確“7.2.2 當(dāng)場(chǎng)所設(shè)置在室內(nèi)時(shí)，應(yīng)采用防火墻、甲級(jí)防火門、耐火極限不小于1.5h的樓板與建筑內(nèi)的其他區(qū)域完全隔開(kāi)”。因此，電動(dòng)自行車不能進(jìn)入公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電。地下車庫(kù)停放電動(dòng)自行車的必須具備獨(dú)立防火分區(qū)、與其他區(qū)域分隔且滿足相關(guān)消防要求。
十三、駕乘電動(dòng)自行車佩戴的頭盔有什么標(biāo)準(zhǔn)？
為了市民騎乘電動(dòng)自行車的安全考慮，鼓勵(lì)廣大市民佩戴符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB 811—2022）的安全頭盔，避免交通事故引發(fā)的人身傷害。
十四、電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故按照什么標(biāo)準(zhǔn)處理？
駕駛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故的，按照非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定進(jìn)行處理。
超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期內(nèi)，已登記并懸掛超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期臨時(shí)號(hào)牌的超標(biāo)電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故的，按照非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定進(jìn)行處理；過(guò)渡期延期屆滿后，超標(biāo)電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故的，按照機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定進(jìn)行處理；駕駛未登記、掛牌的超標(biāo)電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故的，經(jīng)鑒定屬于機(jī)動(dòng)車的，按照機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定進(jìn)行處理。
十五、電動(dòng)自行車發(fā)生事故后往往因賠償問(wèn)題引發(fā)的糾紛。電動(dòng)自行車會(huì)不會(huì)采取類似機(jī)動(dòng)車一樣的強(qiáng)制保險(xiǎn)呢？
在《規(guī)定》中，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車帶保險(xiǎn)配安全頭盔銷售，減少電動(dòng)自行車在交通事故中受到的經(jīng)濟(jì)損失。（記者 馬晴茹）
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