川渝攜手打造內陸改革開放高地
2025-01-07 11:23:52
來源：重慶日報
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原標題：以通道協作為依托 合開班列聯營通道
川渝攜手打造內陸改革開放高地
2024年12月26日上午，四川成都國際鐵路港，一個個集裝箱堆積如山，卡車來回穿梭，現場繁忙不已。
“這里是中歐班列(成渝)的始發點之一。”成都國際鐵路港相關負責人向川渝主流媒體聯合采訪團的記者表示，如今中歐班列(成渝)已經成為全國中歐班列的“第一品牌”。
內陸開放，通道先行。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出，川渝兩地要聯手打造內陸改革開放高地，加快構建對外開放大通道。中歐班列(成渝)的誕生，正是川渝兩地推動成渝地區雙城經濟圈建設，在開放領域的生動詮釋，也是兩地攜手開放打響的“第一槍”。
成渝合開中歐班列
綜合運行指標保持全國第一
中歐班列自誕生以來，開行班列的城市之間，就充滿了競爭。
重慶與成都尤其如此。
“因為地理位置相近、產業相似度高，兩地搶奪貨源的情況比較常見。但成渝兩地之爭，對川渝地區來說，沒有贏家，只有輸家。”四川省政府口岸物流辦相關負責人表示，“拼價格、拼數量”只會帶來“內耗”，只有攜手合作，才能讓彼此的中歐班列實現可持續發展。
2020年1月，成渝地區雙城經濟圈建設正式提出，這為兩地中歐班列的合作帶來契機。同為中歐班列始發地，重慶國際物流樞紐園區與成都國際鐵路港“閃電”牽手，于當年3月簽署戰略合作協議，確定圍繞通道口岸、產業招商、開放創新、機制協同四大領域，推動20項合作。
由此，兩地中歐班列“攜手”的序幕正式拉開。
2020年3月—11月，川渝兩地口岸物流主管部門和平臺公司頻繁見面磋商，簽署了一系列合作文件，在統一運行、定價機制等方面達成初步共識。
同年12月4日，兩地口岸物流主管部門聯合致函國鐵集團，懇請支持成渝中歐班列合作發展。當月8日，國鐵集團復函，支持兩地使用統一名稱開展品牌宣傳推廣，并從2021年1月起，合計開行數并發布相關指標數據，支持當地政府與國鐵集團共建聯席會議機制。
至此，中歐班列(成渝)正式誕生，成為全國首個由兩座城市共同運營的中歐班列品牌。
“雙方不是‘你開你的，我開我的，最后加一起算’那么簡單。”成都國際鐵路港相關負責人表示，雙方的深度合作，包括資源互補、信息共享等。比如重慶在德國杜伊斯堡建有海外倉，成都方面可共享這一海外倉；再如，雙方抱團去海外挑選產品，基本形成了統一的運營價格機制。
重慶和成都在中歐班列上的合作，實現了“強強聯合”，也發揮出1+1＞2的效果。
據統計，中歐班列開行以來，成渝中歐班列合計開行超過3.6萬列。其中，中歐班列(成渝)自2021年統一品牌以來累計開行超2萬列，開行量占全國近30%，運行線路超過50條，可輻射亞歐近40個國家超100個節點城市，已成為全國開行量最多、運輸貨值最高、區域合作最廣泛、運輸最穩定的中歐班列，綜合運行指標保持全國第一。
在現有基礎上
圍繞西部陸海新通道深化合作
2024年12月30日，川渝主流媒體聯合采訪團來到位于重慶沙坪壩區的陸海新通道重慶無水港。
在陸海新通道重慶無水港調度中心大屏幕上，記者們看到，包括鐵路聯運集裝箱總量、經重慶集結集裝箱總量、國際鐵路班列集裝箱總量等實時數據不停更新。在“2024年跨區域業務聯動分布圖”上，四川和重慶在居中位置十分顯眼。
中歐班列(成渝)在開行之時，川渝兩地就共同定下了通道合作的多個目標，其中就包括深化西部陸海新通道、航空及水運等國際物流大通道的合作，擴大川渝兩地國際物流大通道影響力和品牌力。
其實，川渝兩地在建設西部陸海新通道上，本就有深厚的合作基礎——
從路線看，西部陸海新通道建設的三條主線路都與川渝兩地有關，分別是自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口三條通道。
從定位看，《西部陸海新通道總體規劃》明確，重慶是西部陸海新通道物流和運營組織中心，成都是國家重要商貿物流中心，雙方在通道建設方面均承擔著重大戰略任務。
在此背景下，雙方圍繞西部陸海新通道建設不斷深化合作——
2021年12月，重慶和成都同時首發西部陸海新通道中老鐵路(成渝—萬象)國際班列，兩地成為全國首批開行中老鐵路班列的城市。
截至2022年12月，西部陸海新通道川渝總運量突破60萬標箱，標志著川渝兩地在積極推動西部內陸與東盟等國家和地區深化區域協作，促進跨區域物流、貿易、產業融合發展等方面取得積極成效。
雙方還在西部陸海新通道建設的改革創新方面“攜手與共”，比如川渝協同在全國率先開展汽車動力鋰離子電池試運，推動多式聯運“一單制”應用創新，推動國內首筆“一單制”數字提單動產質押融資業務落地等。
值得一提的是，由西部陸海新通道“13+2”共建省區市(西部12省區市、海南省、廣東湛江、湖南懷化)共創的“陸海優品”品牌中，川渝兩地的特色產品也不少。比如，重慶城口九重山礦泉水、酉陽茶油、云陽陽菊、德元酸梅湯，四川的張飛牛肉、雙流兔頭、峨眉山竹葉青等。
進一步做好“硬軟”聯通
共建現代化集疏運體系
通道是對外開放的基礎支撐。當中歐班列、西部陸海新通道將川渝兩地“串聯”起來時，兩地攜手打造的內陸開放高地便有了載體。
重慶市政府口岸物流辦相關負責人介紹，目前，川渝雙方提出，后續要以西部陸海新通道等開放大通道為牽引，圍繞大宗商品資源配置樞紐和面向國內國際產業鏈供應鏈組織中心的目標，以基礎設施“硬聯通”和綜合服務“軟聯通”為具體任務，共建現代化集疏運體系。
在“硬聯通”方面，川渝將立足“東南西北”四向通道建設——
向南，加快建設西部陸海新通道，共同推進重慶至宜賓至西昌、攀枝花至大理等鐵路建設，爭取納入國家規劃，形成服務中緬、中老的物流新通道。
向西，共同謀劃渝自雅鐵路，打通川渝聯通西藏、輻射南亞的新線路。
向北，共同爭取蘭渝高鐵建設，釋放蘭渝鐵路貨運能力，提升中歐班列干線運能；協同推進成都至格爾木鐵路開工建設，聯結中吉烏通道。
向東，共同推動宜賓至重慶段航道整治項目，完善壩上滾裝運輸節點，共建長江上游航運中心。
在“軟聯通”方面，川渝將開展三方面協作。
在通道運營組織方面，雙方將深化中歐班列(成渝)品牌共建，鞏固全國開行領先地位，共同爭取中亞班列圖定計劃、拓展中歐班列南通道；深化西部陸海新通道合作，共同推動中老泰馬班列降本增效，共建共享海外倉等境外資源。
在數字陸海新通道方面，以鐵海聯運一碼通應用場景為基礎，強化跨區域數據共享，提升物流時效。
在提升服務方面，共同搭建從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系；探索鐵路單證物權化試點等陸上貿易規則創新，強化金融、商事、法律等領域合作，力爭形成川渝合作更多標志性成果。
值得一提的是，重慶正加速建設樞紐港產業園，這也是推動川渝構建口岸物流協同發展機制的重要平臺。重慶樞紐港產業園依托江津小南埡鐵路物流中心、珞璜港、黃磏港水公鐵多式聯運樞紐優勢，在渝西地區布局“一區兩廊”空間格局。其中，作為“一區”的先行區重點打造先進成套裝備、先進材料、現代物流與供應鏈服務三大主導產業，“兩廊”片區拓展打造智能網聯新能源汽車及核心零部件、新型光伏組件、檢驗檢測等產業集群。截至目前，樞紐港產業園累計簽約開工項目163個、總投資1423億元。(楊駿)
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