聚焦2025全面深化改革丨地方國資國企優化布局劃定三大方向
2025-02-20 10:27:11
來源：經濟參考報
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2025年是國企改革深化提升行動收官之年。2月18日至19日召開的地方國資委負責人會議釋放出明確信號：新的一年，要著力深化國有企業改革，著力提升國有企業科技創新能力，著力推進國有經濟布局結構調整。
從優化布局的重點來看，要推進國有資本“三個集中”，加強國有資本在戰略性新興產業等領域的投入布局。要推動煤炭、冶金、機械、電力、化工、交通運輸等重點產業提質升級，著力打造一批數字化轉型標桿企業。要優化生產力空間布局，打造一批世界級優勢產業集群。
Wind數據顯示，截至2月19日，2025年以來A股市場涉及中央企業控股上市公司的重大重組事件有15起，涉及地方國企控股上市公司的有31起。改革動作頻頻的背后是國有經濟布局結構調整的加速推進。
“國有企業必須心無旁騖練好實體經濟‘看家本領’。”國務院國資委主任張玉卓在會上強調。
數據顯示，2024年地方監管國有企業實現增加值7.7萬億元，實現利潤總額1.7萬億元；完成固定資產投資7萬億元，同比增長4.2%；全年運用產權市場盤活存量股權、資產約2439億元；研發經費投入6334.4億元、同比增長6.6%，研發投入強度1.54%。
在助力穩增長的同時，國資國企產業發展向新求質，新興產業布局節奏加快，傳統產業煥發新機，服務國家戰略和地方發展更加有力。
據介紹，2024年地方監管國有企業戰略性新興產業投資占比達21.8%、營收占比達16.9%。地方國企積極與中央企業開展專業化整合，多個地方圍繞軌道交通、工業母機等領域與中央企業聯合舉辦“共鏈行動”。
張玉卓表示，2025年，各地國資委要立足自身基礎和優勢，結合區域產業布局，大力優化產業結構，增強主業實業核心競爭力。
下一步，國有資本具體要在哪些領域重點布局？會議提出，要推進國有資本“三個集中”。完善主責主業管理，加強國有資本在戰略性新興產業等領域的投入布局，增加應急保障、防災減災、醫療衛生、健康養老等民生領域公共服務有效供給。
同時，要推動重點產業提質升級，著力打造一批數字化轉型標桿企業，在高端化、智能化、綠色化發展中不斷打開新的增長空間。
優化生產力空間布局也是下一步的重點。根據部署，地方監管國有企業要深化與中央企業產業協同，開展應用場景和產業鏈重點環節供需對接，共同構建區域產業融通良好生態，打造一批世界級優勢產業集群。支持核心競爭力較強的企業加快資本、資源、技術、人才等要素全球化配置，帶動中國裝備、技術、標準、產業和服務共同開拓海外市場，加快建設世界一流企業。
加快發展新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。
中央經濟工作會議明確要求2025年要高質量完成國有企業改革深化提升行動。國務院國資委提出，各地國資委要把這項工作作為今年改革的重點任務，全力以赴抓好落實，同時要落實好黨的二十屆三中全會精神，高起點謀劃下一步改革舉措。
加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，三項制度改革是關鍵環節。按照計劃，今年要推動經理層成員任期制和契約化管理剛性兌現。
會議還要求健全推進國有企業創新的有效機制，以技術創新促進產業創新。充分發揮地方國企土地、產業、場景、政策等資源優勢，健全產學研成果對接和產業化機制，加快建設一批重大中試項目，探索建立場景應用創新性能促進中心，幫助真正符合產業發展趨勢的新技術脫穎而出。
“各地都在因地制宜、因企制宜推出政策保障，落實長周期考核，在研發創新、人才激勵、產業布局、資本運作等方面繼續優化支持措施，支持國資國企在新產業敢闖敢干，為塑造經濟發展的新動能、打造新支柱產業作出更大貢獻。”陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明表示，2025年資本市場上科技創新、重組整合、市值管理等板塊值得關注。
知本咨詢公司國企產權研究院院長常硯軍認為，2025年深化重組整合預計將聚焦推動加快建設現代化產業體系，更加緊密地圍繞“增強核心功能、提高核心競爭力”加快節奏、加大力度地按照“三個集中”推進國有資本布局結構優化。（記者 王璐）
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