兩會報告解讀：推動房地產止跌回穩將從這幾方面入手
2025-03-10 16:41:42
來源：第一財經
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作為經濟發展中的重要一環，房地產市場的穩定頗為重要。
3月5日的政府工作報告以200多字的篇幅論及房地產業，再次強調“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，并提到“更大力度促進樓市股市健康發展”。業內認為，這一表述顯示出政府對“止跌回穩”目標的堅定，要進一步促進房地產市場的供求關系平衡。
在2025年的房地產工作方面，報告首先提及，“因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。”
億翰智庫認為，要保障居民剛性和改善型住房需求釋放，包括限購、限貸（首付比）、限售、公積金貸款、利率等各項限制類政策還有調整的空間，核心城市各類限制性政策的放開值得期待。同時，目前存量房貸利率仍有繼續下調的空間。
年輕人、新市民的剛需，老市民的改善，是當前住房結構性需求的生力軍。在58安居客研究院院長張波看來，住房本身就是重要的消費場景，在房地產回歸居住屬性的當下，更需要重視對住房消費的有序提振，一方面通過政策優化，包括各類行政性限購、增加購房各類補貼等手段來強化需求；另一方面通過推動房地產市場止跌回穩，可以帶動上下游產業鏈發展。
“作為大宗消費，2025年房地產會被重點支持。”張波預計，今年將重點促進改善型需求和保障性住房，并通過舊改、城中村改造等擴大消費場景，達到更深層提振的效果。在同步完善保障房體系的同時，會進一步打開商品房領域市場化調控的政策空間，推動商品房更好向高品質方向發展，更好滿足中高端改善性需求。
此外，億翰智庫提及，報告中采用了“適度寬松的貨幣政策”“更加積極的財政政策”等強有力的表態，可見穩增長、穩預期的決心。2025年或能期待進一步的降準降息，新房貸款利率和存量房貸利率或能進一步下調，以減輕居民購房負擔，激發居民購房意愿。
在供給側，收購存量土地、商品房，一直被業內認為是去庫存、推動供需平衡、促進房地產市場平穩健康發展的重要舉措。此次報告在這方面給出了更明確的指引，明確要“優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。”
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，目前各地土地庫存比較大，去化周期長，這是制約房地產價格穩定、止跌回穩的關鍵因素之一。報告提出，合理控制新增供地，意味著短期內要控制供地，緩解供求矛盾，引導市場預期。“消化了存量，緩解了供求關系，企業手上的地盤活了，才能謀求發展。”
業內認為，2025年將是“收儲大年”。張波表示，為了優化土地資源配置，提高土地利用效率，本次報告充分強調了“收儲”的重要性，并擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款。同時，報告強調因地制宜和地方主導，城市政府更大自主權，可以通過商品房收儲落實，更好調整商品房供給節奏，并有效增加保障性住房的供給。
李宇嘉也認為，此次明確主體、用途、價格地方可以自主，意味著2025年存量房收購將加速，這對于解決庫存去化、穩定房屋價格，進而穩定市場預期，實現止跌回穩具有重要的意義。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進預計，在收購主體方面，各地可能會從目前各地人才安居集團為主的國企，向民企、實體企業等擴展，如制造業企業收購房源作為員工宿舍等。從價格層面看，各地定價權會更加靈活，既要考慮到房屋本身的屬性、企業資金狀況，同時也要考慮到政府收儲的資金情況等。
在用途方面，一些地方兩會都提及了用途的增加和調整。如鄭州此前提及存量商品房用作文旅項目，海南也提及用作康養項目等，即從保障房的用途豐富成其他新的用途。
值得一提的是，“好房子”也首次被寫入政府工作報告，明確“適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。業內認為，這將進一步引導鼓勵支持“好房子”建設，樹立行業標桿。
此外，報告還強調，“拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式”。
張波認為，報告中多次提及行業風險問題，并強調了房地產融資協調機制和“保交房”工作。2025年依然是行業去風險的重要年份，通過白名單項目融資，推動房企轉向合規融資和精細化運營，促進房地產行業向高質量發展過渡。通過整合地方治理資源、優化資源配置效率、盤活土地存量資產，構建了“人、錢、地”協同發力的政策框架。其核心價值在于以項目為單元化解風險，壓實各方責任，既保障購房者權益，也為房地產行業轉型提供制度保障。
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