只進一扇門 化解萬千愁——綜治中心規范化建設的新疆實踐
2025-04-07 16:23:06
來源：新疆日報
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當下的新疆，從帕米爾高原到準噶爾盆地，從塔克拉瑪干沙漠到阿爾泰山麓，綜治中心規范化建設正在穩扎穩打、縱深推進。
今年以來，全疆各地以綜治中心規范化建設為抓手，通過整合資源、創新機制、科技賦能，使基層社會治理各項機制更加靈活高效、力量更集中統一、服務更扎實有效，對人民群眾訴求“一站式”受理、一攬子調處、全鏈條解決，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，切實把矛盾糾紛化解在基層，讓群眾真切感受到“只進一扇門，化解萬千愁”的治理效能。
資源整合：
從“多頭跑”到“一站辦”
走進克拉瑪依市克拉瑪依區綜治中心，15個服務窗口涵蓋人民調解、法律咨詢、訴訟服務、信訪接待等職能，群眾“按需點單”，便能對接專業力量。今年3月，工人劉師傅在該區綜治中心親身體會了一次“全鏈條”服務：勞動監察部門認定工時，律師擬定薪資支付方案，法官審核工作量。很快，拖欠的20萬元勞務費順利到賬。
“過去要跑七八個部門，現在進一扇門就解決了！”劉師傅感慨道。
這樣的場景是新疆各地綜治中心化解矛盾糾紛，讓群眾每一項訴求有人辦、依法辦的縮影。
博爾塔拉蒙古自治州推動網格化服務、訴訟服務、信訪接待等12家部門單位集中進駐，實現“矛盾化解有門路、法律咨詢有保障”；鞏留縣構建縣鄉村三級聯動體系，創新“3715”限時辦結機制，90%以上糾紛在鄉鎮以下化解；墨玉縣整合16家常駐單位，婚戀家庭、道路交通等重點領域的專業調解組織入駐，調解成功率同比提升21%。
在克拉瑪依市獨山子區綜治中心，信息化工作平臺集成智能導辦、分類轉辦等功能，踐行“受理—分派—處置—回訪”四步工作法，實現民生訴求24小時“即時響應、精準處置”。居民牛先生通過綜治中心信息化工作平臺提交一項訴求，僅2小時便收到答復。
在沙灣市綜治中心，20余名工作人員在平臺上實時錄入糾紛、跟蹤進展，群眾線上提交訴求后，系統自動派單至責任部門進行實質性解決。墨玉縣綜治中心打造“綜治+網格”模式，智慧平臺實現數據“一終端采集、一中心共享”。
在青河縣綜治中心，今年3月26日，工作平臺自動預警3條未簽收任務，綜治干部巴依塔克·馬合薩提立即啟動督辦程序，當日即完成隱患整改。今年第一季度，該縣矛盾糾紛量同比下降12.4%、治安案件量同比下降38.46%，小矛盾小糾紛實現就地解決。
機制創新：
從單兵作戰到協同治理
在于田縣綜治中心調解室內，專職人民調解員正運用“背對背”調解法處理一起交通事故賠償糾紛。一番法律解讀、情感疏導后，雙方當事人達成40萬元的賠償協議。該中心負責人朱明明介紹：“我們構建三級解紛體系，設立心理疏導室、遠程調解室等10個功能區，確保訴求有人受理、有人辦理、有人跟蹤?！睋y計，今年以來，該中心已調處糾紛230余起，涉及金額超千萬元。
拜城縣通過推進綜治中心規范化建設，整合資源、優化布局，打造多樣化功能區，引入多部門協同入駐，創新“一站式”解紛機制，高效化解勞動糾紛等民生訴求。通過打破行政壁壘、推動部門協同，實現矛盾糾紛就地解決，成為當地群眾口中贊不絕口的“解憂驛站”。
鞏留縣的“三維賦能”機制同樣亮眼：將綜治中心規范化建設列為“一把手”工程，推出“三網融合”治理模式，深耕“前端預警、中端處置、后端回訪”全鏈條體系。不久前，該中心在處置楊某拖欠農資款案時，調解員根據當事人實際償還能力，量身定制分期方案，促成雙方握手言和。據統計，該縣矛盾糾紛化解率達96.9%。
“感謝你們，綜治中心真是‘暖心站’！”3月28日，博樂市民王某在綜治中心拿到工程款支付協議后激動不已。針對其手中僅有考勤表、欠條的特殊情況，調解員許楊聯動法院、住建等部門，向工程方講清楚法律規定及違反法律的后果，明確其法律責任，推動款項支付到位。
溫泉縣綜治中心推行“力量下沉、服務下傾”工作法，162名專業人員每周深入社區（村），以服務送上門的方式，為群眾紓困解難。奇臺縣綜治中心靠前設置經濟糾紛、損害賠償、家庭鄰里糾紛等6個調解室，用好“三調聯動”，持續打造“金麥穗”調解品牌，促進矛盾糾紛多元化解。今年以來，該縣綜治中心月均依法分類處理糾紛500余件。
克拉瑪依市克拉瑪依區，30余名工人通過綜治中心法律援助窗口啟動欠薪訴訟。該中心主任皮曉紅對他們說：“你們來這里就行，樓上有法庭，法官會過來開庭。”該中心深度融合信訪、調解、檢察、仲裁、訴訟職能，21個部門及社會組織入駐，推動糾紛化解從“?？剖芾怼毕颉叭剖芾怼鞭D變，今年以來調解成功率高達98%以上。
精細治理：
從硬件打造到理念革新
新疆各地綜治中心規范化建設的深入推進，不僅體現在硬件設施的打造，還在于治理理念的革新。
岳普湖縣堅持縣鄉綜治中心一體推進，通過縣鄉村三級“一站式”受理，打造線上流轉、一端統管、數據信息共享的服務模式，實現了一中心受理、一平臺分析、一站式調解、全鏈條回訪的“3+X”工作模式，實現線上線下融合服務，讓群眾“最多跑一地”。今年以來，該縣綜治中心接待法律咨詢、心理咨詢等來訪群眾700余人次，登記受理矛盾糾紛近400件，化解成功率達99.24%。
昌吉市綜治中心構筑多元共治防線，縱向明晰各級職責任務，確定了市級實時調度、鄉鎮（街道）級閉環處置、村（社區）級化早化小的職責定位；橫向暢通信息交換和溝通協調渠道，健全“中心管總、政法主力、部門協同、群眾參與”的工作機制。今年以來，該綜治中心矛盾糾紛調解成功率達98%以上。
沙灣市綜治中心充分發揮法治智庫作用，針對疑難復雜的矛盾糾紛，迅速啟動多部門聯合辦理機制，組織首席法律咨詢專家進行“會診”，化解率達98.3%；博樂市綜治中心運行“首辦負責、即接即辦”工作機制，群眾滿意度達99%以上。
伊吾縣綜治中心通過強化陣地建設、整合資源力量、厘清職能定位、健全工作機制、數字化和信息化賦能等五大舉措，“一站式”化解矛盾糾紛，“全周期”處理風險隱患，今年以來，全縣矛盾糾紛化解率達98.4%，治安、刑事案件發案率同期分別下降12.5%、50%，法院調解結案率同期提升11.4%。
各地實踐表明，綜治中心正成為化解矛盾糾紛的“終點站”、黨委政府服務群眾的“連心橋”。
自治區黨委政法委相關負責人表示，下一步，將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動縣鄉綜治中心規范化建設，不斷完善“一站式”解紛體系，為推進基層社會治理現代化提供新疆實踐方案。（房佳偉）
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