多部門協同發力全方位擴大商品和服務消費
2025-05-12 16:10:16
來源：法治日報
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聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策
多部門協同發力全方位擴大商品和服務消費
多部門以促進消費擴量、提質、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題，聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，著力營造安全可靠、讓人放心的消費環境。
提振消費既關系著經濟發展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。我國已連續10余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，居民消費需求和結構不斷升級，新的市場空間還在不斷拓展。然而在多重因素影響下，消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環境有待優化等問題仍客觀存在。
近期，國家市場監督管理總局、國家發展和改革委員會、財政部、商務部等部門以促進消費擴量、提質、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題，聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，著力營造安全可靠、讓人放心的消費環境。
營造良好消費環境
5月1日起，無理由退貨服務規范、坐便器水效、餐桌餐椅、木家具、旅游景區雷電災害防御、建筑材料、消防產品等一批重要國家標準開始實施，為營造良好消費環境、規范新興產業健康發展、引領傳統產業優化升級、保障人民群眾生命財產安全提供標準支撐。
由市場監管總局發布的《售后服務 無理由退貨服務規范》（GB/T 44904—2024）推薦性國家標準，規定了售后服務無理由退貨的條件、流程、服務監督與評價等內容，適用于采用非現場銷售及現場銷售方式購買商品的無理由退貨服務。
市場監管總局有關負責人表示：“標準的實施有助于進一步規范線上線下無理由退貨，保護消費者合法權益，營造更加良好的消費環境。”
除了在標準制度建設為營造良好消費環境再添助力外，市場監管總局在與老百姓日常生活緊密相連的食品消費領域，也緊鑼密鼓地展開行動。
4月28日，在市場監管總局指導下，中國食品工業協會帶領200余家大型食品企業，舉辦優化食品標簽標識公開倡議活動。活動旨在共同響應新規要求，主動優化食品標簽標識，加強行業自律，為消費者提供更加安全、放心、優質的食品，推動食品行業高質量發展。
參與企業表示將主動優化標簽設計，讓食品日期一目了然；規范食品名稱，不使用“零添加”等用語；科學嚴謹進行聲稱，充分保護未成年人；全面標示營養信息，引導合理膳食；加強標簽審核，確保食品合規上市；充分刊載食品信息，讓網購食品更安心；避免過度包裝，讓食品標簽更低碳環保。
與此同時，市場監管總局指導中國烹飪協會向全體餐飲服務經營者及從業人員發出倡議，進一步提升餐飲業食品安全和服務水平，倡導文明從業理念，推動行業健康可持續發展。
倡議提出，廣大餐飲服務經營者要定期開展自查自糾，杜絕虛假宣傳、價格欺詐等不正當競爭行為，努力創造誠信、舒心、安全、放心的消費環境。全體從業人員要主動學習并嚴格遵守食品安全法律法規。保持良好的個人衛生和整潔的儀容儀表，穿戴清潔的工作衣帽。嚴格按照操作規范加工制作食品，堅決杜絕在食品加工制作場所從事有違公序良俗的不文明行為。使用文明用語、禮貌待客，引導消費者合理點餐、文明用餐，提供有溫度、有善意的優質服務。
據市場監管總局有關負責人介紹，市場監管總局致力于全力營造安全可靠、讓人放心的消費環境，充分釋放市場活力，推動經營者自主承諾、誠信經營；同時嚴格開展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。
培育消費新增長點
今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），按照以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿的政策思路，提出了提振消費的30條政策舉措。
據國家發展改革委有關負責人介紹，為提振消費，破解制約消費的突出問題，《方案》從三個方面發力：一是以技術牽引培育消費新增長點。《方案》提出，打通技術落地堵點，促進新型消費加快發展，包括促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發和應用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費者。
二是以業態融合推動消費供給創新。《方案》支持線上線下、商旅文體健多業態消費融合，比如，推動傳統百貨等實體店融入文化、科技、休閑、親子等新元素，升級成為多業態融合的新型商業場所。
三是以品牌引領推動消費品質提升。近年來國貨“潮品”成為熱詞，更多國貨品牌從“隱形冠軍”變為家喻戶曉的“名品潮品”。對此，《方案》提出了系列舉措：服務消費品牌方面，聚焦商貿、物流、文旅等領域，分類制定提升服務品質的政策；文化消費品牌方面，鼓勵企業將中華優秀傳統文化融入產品設計；商品消費品牌方面，打造中國消費名品方陣，加快培育優質消費品牌等等。
同時，商務部將開展擴消費“四大工程”（商品消費升級工程、服務消費提質工程、新型消費培育工程、消費場景創新工程），持續釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。
據商務部市場運行和消費促進司相關負責人介紹，經過多年發展，我國商品市場規模不斷擴大，各類消費品供給豐富，但對比居民多層次、多樣化需求，高質量高品質商品供給尚有不足。2024年商務部開展了消費品以舊換新，今年將加力擴圍實施消費品以舊換新政策。
加大財政支持力度
目前，我國消費增長仍面臨一些制約因素，比如有效供給能力不足、流通體系現代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優化等。積極的財政政策要在提振消費中持續用力，就必須著力解決阻礙消費提振的痛點、堵點、卡點問題。
據了解，2025年我國實施積極的財政政策，大力優化支出結構，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫療、教育、養老、就業保障，支持提升居民消費能力。具體包括：
加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準等。推進實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動、公路水路交通基礎設施數字化轉型升級，推動降低全社會物流成本。積極擴大有效投資。統籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環節加大投資力度。合理安排政府債券發行，加快政府債券資金預算下達，盡早形成實物工作量。
綜合用好稅費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，拓寬就業渠道，支持高校畢業生等重點群體就業創業。大力實施科教興國戰略，優先保障財政教育投入，支持教育強國建設。加強普惠育幼服務體系建設，大力發展普惠養老服務等。推動公立醫院改革和高質量發展，支持提升基層醫療衛生服務能力；健全公共衛生服務體系。深入實施養老保險全國統籌；推進分層分類社會救助。健全多層次醫療保障體系，完善基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制。加快建立長期護理保險制度。強化基層應急基礎和力量，提升防災減災救災和應急管理能力。
同時，加強財政科學管理，全面深化財稅體制改革，加強預算管理各項制度舉措的系統集成、協同高效。推進零基預算改革、支出標準體系建設、財政承受能力評估、績效管理等工作。落實落細一攬子化債政策，堅決遏制新增隱性債務，有效防范化解地方政府債務風險。加快地方政府融資平臺改革轉型，加大財會監督力度，提升財政治理效能。（記者萬靜）
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