法治引領(lǐng)推動云南自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
2025-08-27 11:41:23
來源：云南網(wǎng)
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《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十八次會議審議通過，將于今年9月1日起施行。8月26日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》相關(guān)內(nèi)容。
省人大財經(jīng)委負責人介紹，制定出臺中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)地方性法規(guī)，對于用法治引領(lǐng)和推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。《條例》共7章61條，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策部署和省委的具體要求，廣泛吸收借鑒外省的立法經(jīng)驗，堅持法制統(tǒng)一，突出云南特色，主要規(guī)定了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展基本原則和制度、管理體制、投資開放和貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、沿邊開放合作、營商環(huán)境等方面的內(nèi)容，讓云南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和各項改革創(chuàng)新措施于法有據(jù)。
在理順管理體制方面，《條例》規(guī)定，按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立完善權(quán)責明確、精簡高效、公開透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，進一步明確了省政府、省自貿(mào)試驗區(qū)工作機構(gòu)、片區(qū)所在地州（市）政府、片區(qū)管理機構(gòu)、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)及省級有關(guān)部門的職能職責。
在提升投資貿(mào)易便利化水平方面，《條例》規(guī)定，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當建立和完善雙向投資促進、保護和管理服務(wù)機制，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升通關(guān)效率，探索實行外商投資試驗性政策措施，創(chuàng)新“一地兩檢”、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等貿(mào)易便利化政策措施，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。
在推進金融改革創(chuàng)新方面，《條例》明確要擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進跨境投融資便利化。例如，探索金融機構(gòu)開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、推進數(shù)字人民幣試點邊境貿(mào)易場景建設(shè)、跨地區(qū)保理業(yè)務(wù)、融資租賃證券化、期貨保稅交割、NRA賬戶存取現(xiàn)業(yè)務(wù)試點和經(jīng)批準的資本項下業(yè)務(wù)等。
《條例》突出沿邊跨境特色，促進沿邊地區(qū)對外開放和跨境合作。如規(guī)定開展邊境地區(qū)外籍人員入境務(wù)工試點，促進邊民往來便利化，推進互市貿(mào)易落地加工、跨境能源和國際農(nóng)業(yè)合作、多式聯(lián)運“一單制”、跨境物流、跨境旅游以及離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《條例》明確，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對標國內(nèi)外先進規(guī)則，開展貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、司法保障等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
“《條例》的核心精髓在于首次將國家‘自貿(mào)提升戰(zhàn)略’以地方立法的形式予以固化和落實。”省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）負責人表示，將嚴格依據(jù)《條例》授權(quán)，聚焦對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推動制度型開放、發(fā)展數(shù)字金融、探索貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等關(guān)鍵領(lǐng)域，將法律條文轉(zhuǎn)化為實實在在的改革舉措和發(fā)展動能。
目前，省商務(wù)廳已研究形成了第一批35項自貿(mào)提升戰(zhàn)略落實工作舉措，確保各項改革任務(wù)壓茬推進，推動《條例》有效執(zhí)行。下一步，省商務(wù)廳還將總結(jié)宣傳《條例》框架下涌現(xiàn)出的創(chuàng)新實踐和成功案例為全省提供示范借鑒，并將《條例》實施情況納入云南自貿(mào)試驗區(qū)年度評估機制，會同省人大相關(guān)委員會以及司法、海關(guān)、人行等部門開展聯(lián)合調(diào)研和專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決《條例》執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。
發(fā)布會上，省人大常委會法工委、省司法廳、昆明海關(guān)、人民銀行云南省分行相關(guān)負責人還圍繞《條例》內(nèi)容解讀和貫徹實施回答了記者提問。（記者 郎晶晶）
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