“銀發(fā)浪潮”加速到來，如何做到老有所依、老有所樂？
2025-09-08 11:23:35
來源：人民政協(xié)報(bào)
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“銀發(fā)浪潮”加速到來，如何做到老有所依、老有所樂？——寧夏多位民主黨派、無黨派人士建言“養(yǎng)老大事”
我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重。截至2024年年底，我國60歲及以上人口達(dá)到3.1億人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。預(yù)計(jì)到2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億人，占比超過30%。
“銀發(fā)浪潮”加速到來。面臨人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折期，如何做到老有所依，老有所樂？
近期，記者在寧夏采訪中，多位民主黨派、無黨派人士就居家養(yǎng)老、機(jī)器人養(yǎng)老等方面談了自己的思考和建議。
從“社區(qū)兒女”說起
8月的一個(gè)早上，獨(dú)居老人李星撥通了銀川市西夏區(qū)懷遠(yuǎn)路街道賽馬社區(qū)黨委書記劉曉慶的電話，“劉書記，今天天氣預(yù)報(bào)說下雨，你們能來家里，幫我翻個(gè)身嗎？”
“好的，我馬上過去。”劉曉慶一口應(yīng)下，立刻趕往老人家中。見李星狀況不佳，她當(dāng)即聯(lián)系社區(qū)醫(yī)生上門診療，隨后又撥打了120急救電話。整個(gè)過程中，社區(qū)的“臨時(shí)兒女”始終守在老人身邊，寸步不離。
“臨時(shí)兒女”是賽馬社區(qū)針對(duì)獨(dú)居、空巢、高齡等老年人的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，截至今年7月，該社區(qū)的“臨時(shí)兒女”已累計(jì)服務(wù)372人次，用行動(dòng)為老年人筑起溫暖防線。
類似的服務(wù)在寧夏其他地方也有開展。
石嘴山市今年投入1170萬元，對(duì)重度失能老人、75歲以上獨(dú)居空巢老人、85歲以上高齡老人分級(jí)分類提供每月200元、150元、50元的上門服務(wù)補(bǔ)貼。民革石嘴山市委會(huì)主委、市民政局局長蔣新錄介紹說，上門服務(wù)非常受老年人歡迎，尤其是獨(dú)居、空巢、高齡老年人，上門服務(wù)為他們解決了很多煩惱。
數(shù)據(jù)顯示，寧夏60歲以上戶籍人口117.7萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中失能老年人約6.69萬名，老齡化程度雖較全國平均水平為輕，但進(jìn)程持續(xù)加快。對(duì)于寧夏100多萬60歲以上居家養(yǎng)老的老年人來說，這顯然不能解決所有問題。
九三學(xué)社社員、北方民族大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院教授周濤認(rèn)為，開展養(yǎng)老服務(wù)僅靠政府投入很難滿足龐大的市場(chǎng)需求，只有形成全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力，才能更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。他建議在寧夏范圍內(nèi)進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展政策，鼓勵(lì)經(jīng)營主體、社會(huì)組織通過公建民營、民辦公助、連鎖運(yùn)營、品牌輸出等多種方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，分層開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸從單一形態(tài)轉(zhuǎn)向“養(yǎng)老、為老、適老、享老”的多元發(fā)展新格局。
蔣新錄同意周濤的觀點(diǎn)，他進(jìn)一步建議，厘清各方養(yǎng)老責(zé)任，制定養(yǎng)老服務(wù)權(quán)責(zé)清單，調(diào)動(dòng)家庭、市場(chǎng)、社會(huì)分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。“對(duì)特殊困難群體，應(yīng)保盡保，政府兜底；對(duì)大多數(shù)老年人，政府建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，政策、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)高收入老年群體，完全市場(chǎng)化提供個(gè)性化、多樣化需求。”蔣新錄說。
采訪中，部分老人向記者反映了養(yǎng)老的兩個(gè)“痛點(diǎn)”，一是請(qǐng)保姆費(fèi)用或去養(yǎng)老院的費(fèi)用較高，普通家庭難以承受。二是專業(yè)護(hù)理人員短缺且流失率高。“作為專業(yè)護(hù)理的‘主角’，寧夏職業(yè)院校每年畢業(yè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)生近2000人，但從事養(yǎng)老護(hù)理工作的不到30%，且前三年離職率近90%。”一位知情人士告訴記者。
無黨派人士、中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)管理部副主任寶玲玲在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍“招不來、留不住”是行業(yè)的普遍痛點(diǎn)。“盡管我區(qū)已提出擴(kuò)大高校養(yǎng)老專業(yè)招生、落實(shí)崗位補(bǔ)貼等政策，但職業(yè)吸引力仍不足。”她建議構(gòu)建“培養(yǎng)—就業(yè)—晉升”的全鏈條保障，除了提高薪酬外需建立職業(yè)技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制，賦予護(hù)理員更多社會(huì)認(rèn)同。“例如，廣州等地將優(yōu)秀護(hù)理員納入‘積分落戶’加分項(xiàng)，就非常值得借鑒。”
民盟寧夏回族自治區(qū)委會(huì)專職副主委劉金星建議加快建設(shè)寧夏老年醫(yī)學(xué)本科教育，以老年醫(yī)學(xué)臨床本科教育為基礎(chǔ)，逐步支持自治區(qū)三甲醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院自主設(shè)置老年醫(yī)學(xué)二級(jí)學(xué)科，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)專業(yè)本科醫(yī)師，為后期住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、老年醫(yī)學(xué)碩士教育提供扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)職業(yè)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員、老年人照料、家政服務(wù)員、保健按摩師、健康管理師等職業(yè)工種，培養(yǎng)一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。
采訪中，大家有兩項(xiàng)共識(shí)，一是寧夏目前實(shí)際運(yùn)營的100家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20720張床位中，實(shí)際入住人數(shù)僅7942人，絕大部分老年人選擇居家養(yǎng)老，為此，大家建議，政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重中之重進(jìn)行規(guī)劃。二是針對(duì)經(jīng)費(fèi)有限的“窘境”，要將有限財(cái)力重點(diǎn)投入到對(duì)失能半失能、孤寡獨(dú)居、高齡老人服務(wù)中，針對(duì)老年人就餐助餐、健康醫(yī)療、精神慰藉等剛性需求，為他們提供個(gè)性化定制服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)由傳統(tǒng)“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，讓老年人的晚年生活更加健康幸福。
“機(jī)器人養(yǎng)老”的喜和憂
隨著春節(jié)晚會(huì)上人形機(jī)器人的驚艷亮相，機(jī)器人養(yǎng)老這一話題再度闖入大眾視野，也引發(fā)了寧夏民主黨派人士的廣泛關(guān)注。
現(xiàn)實(shí)中，具備養(yǎng)老功能的服務(wù)類機(jī)器人已悄然落地。
近年來，由于人工智能迅猛發(fā)展，具有護(hù)理、喂飯、洗浴、大小便清潔、康復(fù)、下肢助行、陪伴等各種功能、分工不同的養(yǎng)老機(jī)器人已陸續(xù)在全國多地養(yǎng)老院、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“上崗”，不少陪伴型機(jī)器人也已敲響老年人的家門，走進(jìn)家中開啟全天候陪伴模式。
今年2月，由我國牽頭的全球首個(gè)養(yǎng)老機(jī)器人國際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，為產(chǎn)品安全性與適老化設(shè)計(jì)明確了規(guī)范。之后，工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合部署開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對(duì)攻關(guān)與場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)工作，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景中的應(yīng)用驗(yàn)證和迭代升級(jí)。市場(chǎng)對(duì)這一領(lǐng)域的熱情也空前高漲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年年初至今年5月，智慧養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域已發(fā)生超百起投融資事件，投資金額過百億元，其中外骨骼機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域融資額增速顯著。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國約有3500萬失能老人需要長期照護(hù)，“機(jī)器人養(yǎng)老”由此從“可選項(xiàng)”變?yōu)殂y發(fā)浪潮下的剛性需求。但全國政協(xié)委員、民建會(huì)員、一工機(jī)器人銀川有限公司董事長王小龍等認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)器人市場(chǎng)真正走進(jìn)普通家庭，還有很長的路要走。
首先，智能康養(yǎng)機(jī)器人尚處于起步階段，與廣大老年人的現(xiàn)實(shí)需求還有很大的差距。比如，老人的需求各異，養(yǎng)老機(jī)器人在日常護(hù)理、專業(yè)急救、指標(biāo)判斷等方面，還有賴海量數(shù)據(jù)的加持。此外，養(yǎng)老機(jī)器人聽指令才會(huì)動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)中，老人的養(yǎng)老需求，藏在蜷縮肢體、面露難色等未講出口的細(xì)節(jié)中。家庭環(huán)境中隨意擺放的物品、老人方言口音差異、對(duì)科技的接受程度等，都會(huì)影響機(jī)器人的工作表現(xiàn)，影響老人的使用體驗(yàn)。正如一位養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人所說：“機(jī)器人能端水，但無法握住老人顫抖的手。”
其次，高昂的價(jià)格，也是養(yǎng)老機(jī)器人進(jìn)入尋常百姓家的一大障礙。機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)成本高，一些核心部件尚未在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，造成價(jià)格居高不下。比如，一副醫(yī)療康復(fù)型下肢外骨骼價(jià)格一般在15萬元以上，這樣的價(jià)格恐怕會(huì)讓絕大多數(shù)家庭望而卻步。而支付機(jī)制不完善進(jìn)一步加劇了成本壓力。雖然多地政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)特定人群購買養(yǎng)老機(jī)器人給予1000至5000元不等的補(bǔ)貼，但似杯水車薪。
此外，居家機(jī)器人還需要定期維修、護(hù)理，包括隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)等等，這些都需要復(fù)雜的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，不能一蹴而就。“未來，若能將使用費(fèi)用納入醫(yī)保支付范疇，或形成租賃市場(chǎng)，或可讓更多失能老人享受到該服務(wù)。”王小龍表示。
今年5月份，在“第十五屆中國國際機(jī)器人高峰論壇暨第十一屆恰佩克獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式”上，寧夏巨能機(jī)器人股份有限公司榮獲中國機(jī)器人行業(yè)專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)——恰佩克“年度卓越應(yīng)用場(chǎng)景獎(jiǎng)”。該公司總工程師宋明安認(rèn)為，目前，人形機(jī)器人正逐漸成為繼計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、新能源汽車之后的新一代智能終端，但在量產(chǎn)應(yīng)用落地方面，仍需攻克諸多難題。他建議，在推動(dòng)人形機(jī)器人商業(yè)化落實(shí)、規(guī)模化應(yīng)用等方面推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開拓。“要開拓應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，如導(dǎo)覽、康養(yǎng)服務(wù)、工業(yè)制造、特種應(yīng)急等領(lǐng)域。整合各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)形成標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景庫，助力人形機(jī)器人產(chǎn)品的應(yīng)用落地。同時(shí)，加強(qiáng)瓶頸技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)突破環(huán)境感知、自主決策、物理仿真與數(shù)字孿生模擬等關(guān)鍵技術(shù)，為人形機(jī)器人多場(chǎng)景應(yīng)用提供支撐。”
技術(shù)的終極善意，在于帶給人溫暖與尊嚴(yán)。王小龍和宋明安都期待著，未來相關(guān)技術(shù)愈加成熟，制造成本逐漸降低，養(yǎng)老機(jī)器人可以走進(jìn)普通家庭，陪伴老年人實(shí)現(xiàn)“有尊嚴(yán)、有質(zhì)量”的晚年生活。（記者范文杰）
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