成都入選要素市場化配置綜合改革試點
2025-09-12 17:02:12
來源：四川日報
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●推動西部（成都）科學城在從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構探索實施經費包干制，推進新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式
●推動全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點及天府數據中心集群建設
9月11日，國務院發布關于全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復：同意自即日起2年內開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區內地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。
其中，成都市要素市場化配置綜合改革試點實施方案（簡稱實施方案）明確7個方面21項重點工作，試點范圍包括成都市全域。
激發技術要素創新活力方面，實施方案提到，改革科研項目立項和組織方式，推動西部（成都）科學城在從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構探索實施經費包干制，推進新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式。
提高土地要素配置效率方面，實施方案明確，完善低效用地認定標準和騰退方式，鼓勵采取回購、節余土地分割轉讓等市場化方式盤活存量閑置土地，探索通過協議處置、司法處置、自主盤活、提檔升級等方式推動低效用地再開發。按照國家統一部署，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。
暢通人力資源要素流動渠道方面，實施方案明確，探索以經常居住地登記戶口制度，完善條件落戶和積分落戶雙軌并行戶籍政策體系。推動在成渝地區雙城經濟圈和成都都市圈實現戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互認、流動人口信息共享，放開靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險戶籍限制，推動靈活就業人員住房公積金同城繳存和使用。
促進數據有序高效流動方面，實施方案提到，推動全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點及天府數據中心集群建設，優化集群多元算力結構，構建安全管理體系，與國家“東數西算”工程做好銜接。擴大公共數據開放，積極推動交通運輸、氣象等重點領域公共數據向社會開放。
此外，實施方案還明確提升金融服務實體經濟質效、加強資源環境市場建設、全面提高要素協同配置效率等重點工作。
成都市發展改革委相關負責人認為，成都市能入選，與成都積極主動推進改革創新工作密切相關。比如，不少改革試點區域的實施方案中，都提到職務科技成果權屬改革工作，而這項工作的“探路者”正是成都。早在2016年，成都市委、市政府就出臺相關文件，明確提出支持在蓉高校院所開展職務科技成果權屬混合所有制改革。（四川日報全媒體記者 尹夢奇 蔣君芳）
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