科技金融政策成效初顯 科技部將適時推出“創(chuàng)新積分制2.0”
2025-09-24 17:40:59
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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組織開展科技金融政策“揭榜掛帥”、盡快推出“創(chuàng)新積分制2.0”、推動更多政策舉措落實落地……近日，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時詳解了科技金融政策落實成效，并透露了下一步在科技金融領(lǐng)域的施策方向。
今年5月，科技部會同中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）。在5月22日舉行的國新辦發(fā)布會上，科技部副部長邱勇表示，科技部下一步將以更大力度推行“創(chuàng)新積分制”，適時推出升級版2.0，引發(fā)廣泛關(guān)注。
為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像，既是“創(chuàng)新積分制”的最大亮點(diǎn)，也是《政策舉措》提出的未來發(fā)力方向。據(jù)介紹，科技部已通過“創(chuàng)新積分制”篩選7萬余家符合條件的科技型企業(yè)，推薦給21家全國性銀行，簽訂貸款合同超2900億元，擔(dān)保規(guī)模超400億元。
“‘創(chuàng)新積分制2.0’將盡快推出。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“做好科技金融這篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。科技部門是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部門是供給方，重在通過政策引導(dǎo)更多的金融資源支持科技創(chuàng)新。”
據(jù)透露，《政策舉措》出臺前后，科技部協(xié)同有關(guān)部門陸續(xù)出臺了《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》等十余項含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，形成了“組合拳”，為科技金融高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步打開了政策空間。科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過加強(qiáng)科金協(xié)同、央地聯(lián)動，今年以來科技金融已經(jīng)展現(xiàn)出積極局面，在支持國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)融資等方面取得了顯著成效。
銀行信貸方面，國家開發(fā)銀行設(shè)立3000億元“重大科技創(chuàng)新任務(wù)專項貸款”，中國銀行推出萬億人工智能產(chǎn)業(yè)鏈金融支持方案，郵儲銀行加強(qiáng)對生物制造領(lǐng)域的金融支持，科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)全面落地。2025年二季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)達(dá)27.4萬家，獲貸率達(dá)50%，比去年同期高3.2個百分點(diǎn)，貸款余額為3.46萬億元，同比增長22.9%，增速比各項貸款高16.1個百分點(diǎn)。
創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)容。國家發(fā)展改革委設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，金融資產(chǎn)投資公司（AIC）基金簽約意向金額突破3800億元，中國銀行設(shè)立500億元科技創(chuàng)新協(xié)同母基金，建設(shè)銀行設(shè)立100億元“創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金”（S基金），為創(chuàng)業(yè)投資“引流疏堵”。
資本市場服務(wù)能力升級。目前，已建立健全突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍企業(yè)上市融資、并購重組、債券發(fā)行“綠色通道”機(jī)制；深化與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的合作，加強(qiáng)科技型企業(yè)梯度培育和輔導(dǎo)。科創(chuàng)板設(shè)立6年來，589家企業(yè)融資1.1萬億元，累計研發(fā)投入超過7000億元，107家企業(yè)連續(xù)3年研發(fā)投入強(qiáng)度超20%；證監(jiān)會推出進(jìn)一步深化科創(chuàng)板改革的“1+6”政策措施，設(shè)置科創(chuàng)成長層，試點(diǎn)引入專業(yè)投資者和IPO預(yù)先審閱機(jī)制等，“杭州六小龍”之一的宇樹科技已啟動上市輔導(dǎo)。債券市場“科技板”今年5月推出，截至6月底已有288家主體發(fā)行債券約6000億元。
此外，科技保險創(chuàng)新加速，科技金融央地聯(lián)動持續(xù)深化，開放合作穩(wěn)步推進(jìn)。“人民銀行會同科技部指導(dǎo)北京中關(guān)村、山東濟(jì)南、‘長三角’五市建設(shè)科創(chuàng)金融改革示范區(qū)，推動北京、上海、天津等13個重點(diǎn)區(qū)域開展科技金融試點(diǎn)示范；會同金融監(jiān)管總局推動上海臨港、浙江寧波、武漢東湖科技保險示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心的科技金融創(chuàng)新實踐亮點(diǎn)紛呈，引領(lǐng)作用日益凸顯。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
同時，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，目前引導(dǎo)金融資金“投早、投小、投長期、投硬科技”的制度體系尚不完善，在容錯免責(zé)機(jī)制方面仍存在束縛。下一步，科技部將會同人民銀行等部門繼續(xù)落實好《政策舉措》文件精神，組織開展科技金融政策“揭榜掛帥”，推動更多政策舉措落實落地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。（記者 吳蔚）
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